“五位一體”之二--政治建設

1、,,第十章“五位一體”的中國特色社會主義總布局第二節(jié) 建設中國特色社會主義政治,一、堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路二、發(fā)展社會主義民主三、全面依法治國四、推進政治體制改革,一、堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路 (一）堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路（二）堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一,(一）堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路 堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，關鍵是要堅持黨的領導、人民當家作主

2、、依法治國有機統(tǒng)一，以保證人民當家作主為根本，以增強黨和國家的活力、調(diào)動人民積極性為目標，擴大社會主義民主，發(fā)展社會主義政治文明。,（二）堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一第一，黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證。黨的領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。第二，人民當家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心要求，是社會主義政治文明建設的根本出發(fā)點和歸宿。人民民主是社會主義的生命。第三，依法治國是黨領導人民治理國家的基

3、本方略。 總之，黨的領導、人民當家作主和依法治國必須統(tǒng)一于建設中國特色社會主義民主政治的偉大實踐之中。,二、發(fā)展社會主義民主 民主是國體和政體的統(tǒng)一。中國特色社會主義民主是人民民主專政的國體和中國特色社會主義根本政治制度、基本政治制度的統(tǒng)一。（一）人民民主專政是我國的國體 堅持人民民主專政的實質(zhì)，就是要不斷發(fā)展社會主義民主，切實保護人民的利益，維護國家的主權、安全、統(tǒng)一與穩(wěn)定。一方面，要堅持國家的一切權力屬

4、于人民，保證人民當家作主；另一方面，要在充分發(fā)揮人民民主的基礎上，加強國家政權的專政力量，維護社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會。,狹義:指國家制度，是國體和政體的統(tǒng)一 民主 廣義:指我們在政治生活中普遍使用的民主 概念(如民主生活、民主作風等),,國家的實質(zhì)-國體：是指社會各階級在國家中的地位，即哪個階級處于統(tǒng)治地位，哪個階級處于被統(tǒng)治地位。國體說明的是國家的本質(zhì)：國家是階級統(tǒng)治的工

5、具。國家的形式-政體：是指國家政權的組織形式，即統(tǒng)治階級采取什么樣的形式來組織政權機關，實行其統(tǒng)治和管理。國體是一國主權的歸屬形式，政體則是一國主權的運用形式。,政體的種類,,專制君主制,立憲君主制,君主制,,民主制（共和制）,總統(tǒng)制,議會制,,,委員制,,二元君主制,議會君主制,社會主義國家的共和制,1、人民民主專政的發(fā)展歷程20世紀30年代創(chuàng)建的中華蘇維埃共和國，是中國共產(chǎn)黨第一次建立的國家政權形態(tài)，也是新中國國家政權最

6、初的雛形。,人民民主專政作為國家政權，經(jīng)歷了一個發(fā)展過程： 工農(nóng)民主 各革命階級的 人民民主 專政 聯(lián)合專政 專政,,,2、人民民主專政,（1）內(nèi)涵人民民主專政是工人階級（經(jīng)過共產(chǎn)黨）領導的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的對人民實行民主和對敵人實行專政的國家政權。,（2）人民民主專政的實質(zhì)是無產(chǎn)階級專政,第一，性質(zhì)（領導階級、階級基礎、本質(zhì)內(nèi)容）相同

7、；第二，作用、職能相同；一是維護人民當家作主的權利，二是保衛(wèi)社會主義制度，三是組織社會主義建設，四是維護世界和平和促進人類進步事業(yè)，等等。第三，歷史使命相同。,（3）人民民主專政具有鮮明的中國特色疑難解析,第一，從政權組成的階級結(jié)構(gòu)來看；第二，從黨派之間的關系看；第三，從概念表述上看。,在人民內(nèi)部實行民主，對人民的敵人實行專政，這兩個方面是分不開的，把這兩個方面結(jié)合起來，就是無產(chǎn)階級專政，或者叫人民民主專政。

8、 ——毛澤東《在擴大的中央工作會議上的講話》,（4）堅持、鞏固和完善人民民主專政,堅持人民民主專政的實質(zhì)，就是要不斷發(fā)展社會主義民主，切實保護人民的利益，維護國家的主權、安全、統(tǒng)一和穩(wěn)定。首先，堅持人民民主專政，就要不斷發(fā)展社會主義民主，切實保障人民的利益。其次，堅持人民民主專政，還必須充分履行國家政權的專政職能。,二、發(fā)展社會主義民主（二）人民代表大會制度是我國的政體 中華人民共和國的一切權力屬于人民,人民行使國家

9、權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。,二、發(fā)展社會主義民主（二）人民代表大會制度是我國的政體 人民代表大會制度是符合中國國情、體現(xiàn)中國社會主義國家性質(zhì)、能夠保證人民當家作主的根本政治制度和最高實現(xiàn)形式，也是黨在國家政權中充分發(fā)揚民主、貫徹群眾路線的最好實現(xiàn)形式，是中國社會主義政治文明的重要制度載體。,在第一、二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期，我黨提出并大力推廣的工人代表大會、農(nóng)民協(xié)會、工農(nóng)兵代表蘇維埃，在抗日戰(zhàn)爭時期推行的

10、三三制原則下的參議會等政權組織形式，解放初期實行的各界人民代表會議等，都是形成今天的人民代表大會制度的重要實踐來源和歷史準備。,人民代表大會制度的建立,,根據(jù)地人民在選舉,抗戰(zhàn)時期根據(jù)地的三三制民主建設實踐,1949年9月，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議通過《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領》，明確規(guī)定了國家政權屬于人民，人民代表大會制度為我國的政權組織形式。,從1953年7月到1954年5月，在全國范圍內(nèi)進行了中國歷史上第一次空前規(guī)

11、模的普選。,北京市人民迎接第一次普選,1954年9月15日，在全國普選的基礎上，第一屆全國人民代表大會第一次會議在北京召開，標志著人民代表大會制度在全國范圍內(nèi)建立起來。,周恩來在一屆全國人大一次會議上作政府工作報告,人民代表大會制度的基本內(nèi)容包括五個方面：一是各級人大都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負責，受人民監(jiān)督。二是各級人大及其常委會實行民主集中制，集體行使權力，決定問題。三是國家行政機關、審判機關、檢察機關都由人大產(chǎn)生，并對它負責，

12、受它監(jiān)督。四是在中央統(tǒng)一領導下，實行中央和地方的合理分權，發(fā)揮兩個積極性。五是各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治，設立自治機關，享有比一般地方國家機關更大的自主權。,,人民代表選舉制度,,,我國的人民代表大會制度同資本主義國家的“三權分立”制度根本不同。,所謂“三權分立”就是國家的立法、司法和行政三種權力，分別由議會、法院和政府來獨立行駛，同時又相互制約，維持權力均衡。人民代表大會是”議行合一”的權力結(jié)構(gòu)，是指制定國家意志的立法權和

13、執(zhí)行國家意志的行政權是一致的，行政權、司法權必須服從立法權，不能與立法權抗衡。,全國人民代表大會既是最高立法機關，又是最高權力機關，國務院及最高人民法院、最高人民檢察院的主要領導成員由全國人民代表大會選舉產(chǎn)生或者決定任免;一府兩院定期向全國人大匯報工作;全國人大對一府兩院實行工作監(jiān)督、法律監(jiān)督及業(yè)務監(jiān)督等。,,（1）性質(zhì)不同,我國的人民代表大會制度，是建立在社會主義公有制為主體的經(jīng)濟基礎上的。它保障人民當家作主，維護和實現(xiàn)廣大人民群眾的

14、利益和意志。西方國家“三權分立”的議會制度則是資產(chǎn)階級專政的資本主義國家的政權組織形式，維護和實現(xiàn)資產(chǎn)階級的利益和意志。,（2）階級基礎不同,西方國家議會打著“全民的”、“普遍的”、“平等的”、“超階級的”選舉制度招牌，但實際上是有錢人的民主，是一種金錢和權力的交易。在人民代表大會制度下，人民代表機關的組成人員則都是根據(jù)人民意志選舉出來，有著廣泛的代表性和深厚的群眾基礎，代表人民群眾的根本利益和長遠利益來行使國家權力。,（3）職權不

15、同,憲法明確規(guī)定，中華人民共和國的一切權力屬于人民。人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。人民代表大會制度，保障了全國和地方各級人民代表大會統(tǒng)一行使國家權力和各國家機關分工合作、協(xié)調(diào)一致工作，充分發(fā)揮國家機構(gòu)的職能作用。西方國家“三權分立”的議會制度，總統(tǒng)（政府）、議會、司法三權分立，矛盾很多，難以統(tǒng)一?，F(xiàn)在有些西方國家“三權分立”有名無實，國家大權向總統(tǒng)和政府轉(zhuǎn)移，議會成了“表決器”。,（4）與選民關系不同

16、,我國憲法規(guī)定：全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都是由民主選舉產(chǎn)生，對人民負責，受人民監(jiān)督。選民或選舉單位有權依照法律規(guī)定的程序罷免自己選出的代表。這說明人民權力的至高性和權威性。 而西方國家議會議員一經(jīng)選出后，選民無權罷免。這說明資產(chǎn)階級民主的虛偽和不徹底性。,（5）政黨制度不同,我國的人民代表大會制度是中國共產(chǎn)黨領導下的社會主義民主政治制度；政黨制度是中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作與政治協(xié)商制度。在西方國家，實行的是兩黨制或多黨

17、制。,（二）人民代表大會制度是我國的政體 堅持人民代表大會制度：一要加強和改進立法工作。二要加強和改進法律實施工作。三要加強和改進監(jiān)督工作。四要強同人大代表和人民群眾的聯(lián)系。五要加強和改進人大工作。,二、發(fā)展社會主義民主（三）中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度 中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度,是我國的一項基本政治制度。它是馬克思主義政黨理論和統(tǒng)一戰(zhàn)線學說與我國具體實際相結(jié)合的產(chǎn)物，是中國社會主義

18、民主政治制度的重要形式。,（三）中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度 在這一制度中，中國共產(chǎn)黨的領導是首要前提和根本保證，多黨合作是核心內(nèi)容。其特征是共產(chǎn)黨領導、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政。合作的基本方針是“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”。協(xié)商民主為發(fā)展中國社會主義民主政治豐富了形式、拓展了渠道，增加了內(nèi)涵。,究竟是一個黨好，還是幾個黨好？現(xiàn)在看來，恐怕是幾個黨好。不但過去如此，而且將來也可以如此。

19、 ——毛澤東《論十大關系》在中國共產(chǎn)黨的領導下，實行多黨派的合作，這是由我國的歷史條件和現(xiàn)實條件所決定的，也是我國政治制度的一個特點和優(yōu)點。 ——鄧小平,,臺灣民主自治同盟,中國致公黨,九三學社,中國農(nóng)工民主黨,中國民主促進會,,中國民主建國會,民主黨派是參政黨,中國國民黨革命委員會,中國民主同盟,中國共產(chǎn)黨與

20、各民主黨派合作的方針：“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的十六字方針。 合作的政治基礎：四項基本原則,,,中國人民政治協(xié)商會議,,2,,中國人民政治協(xié)商會議是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織,是中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu),也是中國政治生活中發(fā)揚民主的重要形式。,,,人民政協(xié)的主要職能,中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度與資本主義國家的兩黨制或多黨制有根本的不同。,第一，在我國的政黨制度中，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨；

21、各民主黨派是中國共產(chǎn)黨的親密友黨，是參政黨，不是在野黨，更不是反對黨。第二，中國共產(chǎn)黨和各民主黨派有著共同的根本利益和目標，都以四項基本原則為共同準則，以建設中國特色社會主義為共同理想。,第三，各民主黨派都參加國家政權，參與國家事務的管理，參與國家大政方針和國家領導人選的協(xié)商，參與國家方針、政策、法律、法規(guī)的制定執(zhí)行。第四，中國共產(chǎn)黨和各民主黨派都以憲法為根本活動準則，都受到憲法的保護，享有憲法規(guī)定范圍內(nèi)的政治自由、組織獨立和法律上

22、的平等地位。,二、發(fā)展社會主義民主（四）民族區(qū)域自治制度 民族區(qū)域自治是我們黨解決民族問題的基本政策，這一制度是我國的一項基本政治制度，體現(xiàn)了我國堅持實行各民族平等、團結(jié)、合作和共同繁榮的原則，體現(xiàn)了民族因素與區(qū)域因素、政治因素與經(jīng)濟因素、歷史因素與現(xiàn)實因素的統(tǒng)一。,,,五個省級民族區(qū)域自治地方,,,,,,我國民族區(qū)域自治概況,共建立了155個民族自治地方，其中包括5個自治區(qū)，30個自治州，120個自治縣（旗）；在55個少

23、數(shù)民族中，有44個建立了自治地方，實行區(qū)域自治的少數(shù)民族人口占少數(shù)民族總?cè)丝诘?1%。走進西藏.rm,民族區(qū)域自治，是在統(tǒng)一而不可分離的國家領導下，各少數(shù)民族聚居的地方，設立自治機關，行使自治權，實行區(qū)域自治。,我國各民族自治地方的自治機關享有廣泛的自治權利,一是自主管理本民族、本地區(qū)的內(nèi)部事務；二是享有制度自治條例和單行條例的權利；三是享有宗教信仰自由的權利；四是享有使用和發(fā)展本民族語言文字、按照傳統(tǒng)風俗習慣生活及進行社會活動

24、的權利和自由。此外，還擁有自主安排、管理、發(fā)展經(jīng)濟建設事業(yè)，自主發(fā)展教育、科技、文化等其他各項權利。,,,●,民族區(qū)域自治的核心，是保障少數(shù)民族當家作主，管理本民族、本地方事務的權利。民族區(qū)域自治制度是我國的一項基本政治制度，體現(xiàn)了我國堅持實行各民族平等、團結(jié)、合作和共同繁榮的原則。,民族區(qū)域自治是適合我國國情的制度選擇,我們是根據(jù)中國民族歷史的發(fā)展、經(jīng)濟的發(fā)展和革命的發(fā)展，采取了最適當?shù)拿褡鍏^(qū)域自治政策，而不是采取民族共和國的制

25、度。因此，中華人民共和國是單一體的多民族的國家，而不是聯(lián)邦國家，也無法采取聯(lián)邦制度。 ——周恩來,第一，統(tǒng)一的多民族國家的長期存在和發(fā)展，是我國實行民族區(qū)域自治的歷史根據(jù)。第二，近代以來在反抗外來侵略斗爭中形成的愛國主義精神，是實行民族區(qū)域自治的政治基礎。第三，各民族大雜居、小聚居的人口分布格局，各地區(qū)資源條件和發(fā)展的差異，

26、是實行民族區(qū)域自治的現(xiàn)實條件。,二、發(fā)展社會主義民主（五）基層群眾自治制度 基層群眾自治制度是依照憲法和法律的規(guī)定，由居民（村民）選舉的成員組成居民(村民）委員會，實行自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督的制度。,,,,,村民選舉村官,,,,上海居民選舉小巷當家人,,,基層民主自治體系。,,,農(nóng)村村民委員,,城市居民委員會,,企業(yè)職工代表大會,,河北省趙縣東王村第四屆村委會換屆選舉,三、全面依法治國（一）全面依法治國的

27、重要性和必要性1、全面依法治國的重要性第一，全面依法治國，既是國家治理現(xiàn)代化的主要內(nèi)容，也是推進國家治理現(xiàn)代化的重要途徑和基本方式，對實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化具有引領、規(guī)范、促進和保障等重要作用。,三、全面依法治國（一）全面依法治國的重要性和必要性1、全面依法治國的重要性第一，全面依法治國，既是國家治理現(xiàn)代化的主要內(nèi)容，也是推進國家治理現(xiàn)代化的重要途徑和基本方式，對實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化具有引領、規(guī)范、促進和保障等重要作用。,1、全面依

28、法治國的重要性第二，全面依法治國，是全面解決黨和國家事業(yè)發(fā)展面臨的一系列重大問題、解放和增強社會活力、促進社會公平正義、維護社會和諧穩(wěn)定、確保黨和國家長治久安的根本要求。 只有全面依法治國，充分發(fā)揮法治的引領和規(guī)范作用，才能更好地實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態(tài)良好、推動中國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，使中國社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序，增進人民福祉。,2、全面依法治國的必要性 在 當前全面建

29、成小康社會這樣一個關鍵發(fā)展時期，必須全面推進社會主義法治國家建設。第一，依法治國是一項十分龐大和復雜的綜合性系統(tǒng)工程。第二，全面依法治國是“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要一環(huán)。,三、全面依法治國（二）堅持走中國特色社會主義法治道路1、全面依法治國的總目標 是建設中國特色社會主義法制體系，建設社會主義法治國家。,（二）堅持走中國特色社會主義法治道路2、怎樣堅持走中國特色社會主義法治道路第一，必須堅持黨的領導。第二，必須堅持

30、社會主義道路。第三，必須貫徹中國特色社會主義法制理論。,（二）堅持走中國特色社會主義法治道路3、堅持走中國特色社會主義法治道路必須堅持的原則第一，堅持中國共產(chǎn)黨的領導。第二，堅持人民主體地位。第三，堅持在法律面前人人平等。第四，堅持依法治國和以德治國相結(jié)合。第五，堅持從中國實際出發(fā)。,（三）全面依法治國的主要任務第一，完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。第二，深入推進依法行政、加快法治政府建設。第三，保證公正

31、司法，提高司法公信力。第四，增強全民法治觀念，推進法治社會建設。第五，加強法治工作隊伍建設。,四、推進政治體制改革1、政治體制 是一個國家政治制度得以運行和發(fā)揮功能的體制安排，涉及政治制度運行的組成體系、功能結(jié)構(gòu)、工作機制和程序安排。,四、推進政治體制改革2、我國政治體制改革的總體要求 堅持正確政治方向，堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，以保證人民當家作主為根本，以增強黨和國家活力、調(diào)動人民積