淮南市公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)條例

1、淮南市公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)條例淮南市公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)條例（2006年8月17日淮南市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過2006年10月21日安徽省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議批準(zhǔn)2006年11月3日淮南市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告公布自2007年1月1日起施行）第一條為了規(guī)范公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保障社會(huì)公共利益和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)公用事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》等有關(guān)法律、法規(guī)

2、的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。第二條本條例所稱公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)（以下簡(jiǎn)稱特許經(jīng)營(yíng)）是指公用事業(yè)行政主管部門依法通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制選擇公用事業(yè)投資者或者經(jīng)營(yíng)者，明確其在一定期限和范圍內(nèi)從事某項(xiàng)公用事業(yè)產(chǎn)品或者提供某項(xiàng)公用事業(yè)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。第三條公用事業(yè)行政主管部門具體負(fù)責(zé)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的授予和監(jiān)督管理工作。其他有關(guān)行政管理部門依照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)相關(guān)監(jiān)督管理工作。第四條涉及公用事業(yè)的公共資源配置和直接關(guān)系公共利益的下列行業(yè)可以實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)：

3、（一）供水、供氣、供熱；（二）污水處理；（三）公共交通；（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他公用事業(yè)行業(yè)。從事特許經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。第五條特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法通過招標(biāo)、拍賣等公平競(jìng)爭(zhēng)的方式確定；通過招標(biāo)、拍賣方式不能確定的，可以采取招募方式確定。第六條特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）依法注冊(cè)的企業(yè)法人；（二）有與業(yè)務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的資金和償債能力；（三）有良好的銀行資信和財(cái)務(wù)狀況；（四）具備相應(yīng)從業(yè)資格的經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)人員；（五）有切

4、實(shí)可行的經(jīng)營(yíng)方案；（六）其他應(yīng)當(dāng)具備的條件。第七條通過招標(biāo)、拍賣方式確定特許經(jīng)營(yíng)者，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行。公用事業(yè)行政主管部門與中標(biāo)者、買受者簽訂特許經(jīng)營(yíng)合同，頒發(fā)特許經(jīng)營(yíng)授權(quán)書。第八條采取招募方式確定特許經(jīng)營(yíng)者按照下列程序進(jìn)行：（一）公用事業(yè)行政主管部門向社會(huì)公告擬授權(quán)特許經(jīng)營(yíng)行業(yè)具體項(xiàng)目的內(nèi)容、范圍、時(shí)限、投資金額、市場(chǎng)準(zhǔn)入條件等，向符合條件的法人發(fā)出招募邀請(qǐng)書；（二）根據(jù)招募對(duì)象的回復(fù)，公用事業(yè)行政主管部門組織評(píng)審

5、委員會(huì)進(jìn)行資格審查和嚴(yán)格評(píng)議，并與招募對(duì)象就有關(guān)事宜進(jìn)行談判；（三）將擬授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的招募對(duì)象在新聞媒體上進(jìn)行公示，時(shí)間不少于10天；（四）公示期滿無異議，或有異議經(jīng)調(diào)查理由不成立的，公用事業(yè)行政主管部門與招募對(duì)象簽訂特許經(jīng)營(yíng)合同，頒發(fā)特許經(jīng)營(yíng)授權(quán)書。信息化管理系統(tǒng)，并與公用事業(yè)行政主管部門聯(lián)網(wǎng)。第十七條特許經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)政府公益性指令任務(wù)造成經(jīng)濟(jì)損失的，政府應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補(bǔ)償。第十八條特許經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品的價(jià)格和服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由價(jià)格行政主管部門會(huì)

6、同公用事業(yè)行政主管部門依法制定和調(diào)整。第十九條公用事業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定特許經(jīng)營(yíng)行業(yè)應(yīng)急預(yù)案。發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取有效措施或者安排具備條件的組織臨時(shí)接管，保證公共產(chǎn)品供應(yīng)、服務(wù)的連續(xù)和穩(wěn)定。第二十條公用事業(yè)行政主管部門對(duì)特許經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行監(jiān)督管理，履行下列職責(zé)：（一）監(jiān)督特許經(jīng)營(yíng)者履行授權(quán)書和特許經(jīng)營(yíng)合同規(guī)定的義務(wù)；（二）受理公眾對(duì)特許經(jīng)營(yíng)者的投訴；（三）依法查處特許經(jīng)營(yíng)者的違法行為；（四）對(duì)特許經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃提出意見和建議，并監(jiān)督

7、實(shí)施；（五）監(jiān)督檢查特許經(jīng)營(yíng)者提供的公共產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和安全生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)情況；（六）協(xié)助相關(guān)部門核算和監(jiān)督特許經(jīng)營(yíng)者的運(yùn)營(yíng)成本；（七）審查特許經(jīng)營(yíng)者的年度經(jīng)營(yíng)報(bào)告；（八）向市政府提交對(duì)特許經(jīng)營(yíng)者的年度監(jiān)督檢查報(bào)告；（九）緊急情況下組織實(shí)施臨時(shí)接管；（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。第二十一條特許經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一的，由公用事業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，處5000元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處20萬元以下的罰款，并可以

8、取消特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。（一）擅自轉(zhuǎn)讓、出租、質(zhì)押特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的；（二）擅自停業(yè)、歇業(yè)，影響社會(huì)公共利益和安全的；（三）拒絕承擔(dān)或者拖延承擔(dān)普遍服務(wù)義務(wù)的；（四）拒絕建設(shè)或者拖延建設(shè)城市專項(xiàng)規(guī)劃要求的公用事業(yè)設(shè)施的。第二十二條未取得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)從事特許經(jīng)營(yíng)的，由公用事業(yè)行政主管部門責(zé)令其停止經(jīng)營(yíng)，沒收違法所得，處違法所得2倍以上5倍以下的罰款。第二十三條違反本條例第十三條第二款規(guī)定，妨礙其他特許經(jīng)營(yíng)者的合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的