理解《海船船員適任考試和發(fā)證規(guī)則》的五個(gè)“關(guān)鍵詞”

1、理解理解《海船船員適任考試和發(fā)證規(guī)則海船船員適任考試和發(fā)證規(guī)則》的五個(gè)的五個(gè)“關(guān)鍵詞關(guān)鍵詞”文廣東海事局吳燕平王長海原文地址：:www.shipman.thread29409911.html隨著2010年《1978年海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)國際公約馬尼拉修正案》（以下簡稱“馬尼拉修正案”）的通過，中國海事船員管理工作迎來了第三次履約任務(wù)。為確保2012年1月1日馬尼拉修正案的全面有效的實(shí)施，中國海事局組織直屬海事系統(tǒng)、航海院校和航運(yùn)企業(yè)

2、專家學(xué)者召開了6次集體辦公研討，經(jīng)過充分的調(diào)研、研討和征求業(yè)界意見，20余次易稿，最終完成了2011年《中華人民共和國海船船員適任考試和發(fā)證規(guī)則》（以下簡稱“《11規(guī)則》”）的修訂工作，并于2012年3月1日起開始實(shí)施?！?1規(guī)則》參考了《04規(guī)則》的框架設(shè)置，充分考慮了新舊規(guī)則間的連續(xù)性，在不降低適任標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，化解了《04規(guī)則》的學(xué)歷要求與《船員條例》相關(guān)規(guī)定的沖突，簡化了證書的適用航區(qū)設(shè)置，簡化了證書的發(fā)放與制作；取消了職務(wù)晉升

3、的學(xué)歷要求，科學(xué)、合理的設(shè)置了船員晉升的資歷要求；重視培訓(xùn)內(nèi)容、過程和實(shí)效；強(qiáng)化公司及機(jī)構(gòu)的責(zé)任，引導(dǎo)其重視船員培養(yǎng)。為更加全面的了解2011《中華人民共和國海船船員適任考試和發(fā)證規(guī)則》，我們需要重點(diǎn)把握以下五個(gè)“關(guān)鍵詞”。關(guān)鍵詞一：簡化（一）簡化適任證書適用的航區(qū)設(shè)置馬尼拉修正案對適任證書的航區(qū)未做明確的劃分，而《04規(guī)則》設(shè)置了無限、近洋、沿海、近岸四個(gè)航區(qū)和甲、乙、丙、丁四類證書，造成我國海船船員適任證書種類多、管《04規(guī)則》規(guī)定

4、船員在特殊類型船上任職，首先完成相應(yīng)的特殊培訓(xùn)并取得合格證，然后在相應(yīng)的船上實(shí)習(xí)，再在適任證書上取消對該類型船舶的適用限制，實(shí)踐證明此種做法存在較多問題，一是換證復(fù)雜；二是適用的適任證書和相應(yīng)的特殊培訓(xùn)合格證有效期不一致，一本過期就出現(xiàn)邏輯矛盾。考慮到馬尼拉修正案將油船、化學(xué)品船、液化氣船高級(jí)貨物操作的實(shí)習(xí)要求作為簽發(fā)相應(yīng)合格證的條件，為此，《11規(guī)則》除保留客船適任證書需要取消限制外，其他類型特殊培訓(xùn)合格證書與適任證書結(jié)合適用，不再另

5、行取消限制。3、培訓(xùn)合格證書根據(jù)公約修訂，將《04規(guī)則》的專業(yè)培訓(xùn)合格證和特殊培訓(xùn)合格證統(tǒng)一為培訓(xùn)合格證。本次配合《11規(guī)則》的修訂，同時(shí)也修訂了《培訓(xùn)合格證書簽發(fā)管理辦法》，將原制證細(xì)則等規(guī)范性文件一并進(jìn)行了修訂，主要體現(xiàn)在將各培訓(xùn)項(xiàng)目合并在一起表現(xiàn)，以表格的形式采用A5紙張雙面打印，簡潔大方，在充分履約的基礎(chǔ)上，減少了船員持有證書數(shù)量，同時(shí)更便于海事現(xiàn)場的檢查核驗(yàn)。（三）優(yōu)化考試審核要素，監(jiān)管前移。簡化了考試前的資格審查，加強(qiáng)適任培

6、訓(xùn)的日常監(jiān)督檢查，船員取得培訓(xùn)合格證之后方可參加適任考試，最后憑適任考試的合格證明等材料申請簽發(fā)適任證書。減化了審批流程、優(yōu)化了審批要素，既方便了船員，又提高了行政效能。此外依據(jù)《船員條例》的要求，將取得適任證書的條件中，修改了船員的最低年齡要求，并將“符合海船船員體檢標(biāo)準(zhǔn)”改為“符合海船船員健康檢查要求”，同時(shí)增加了有效期為二年的《健康證》，代替現(xiàn)有有效期為一年的《船員體格檢查表》，一方面原有交通部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“超齡”不符合當(dāng)今行業(yè)發(fā)展的