行政執(zhí)法文書制作基本要求

1、行政行政執(zhí)法文法文書制作基本要求制作基本要求行政執(zhí)法文書是食品藥品監(jiān)督管理部門進(jìn)行執(zhí)法活動(dòng)的法律憑證。食品藥品監(jiān)督執(zhí)法人員在制作行政執(zhí)法文書時(shí)，應(yīng)符合以下四項(xiàng)基本要求：（一）格式：必須按照《藥品監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》的格式統(tǒng)一文書名稱，統(tǒng)一編制文號(hào)，每一部分要寫清必備的要素，準(zhǔn)確引用所依據(jù)的法律條文，作出符合法律規(guī)定的結(jié)論。（二）內(nèi)容：第一，文書的項(xiàng)目填寫要齊全。在制作行政執(zhí)法文書時(shí)，文字中的項(xiàng)目都必須按要求填寫齊全，不能空缺。若有空缺

2、，可能會(huì)喪失某種重要信息，嚴(yán)重時(shí)則可造成所作的文書無(wú)效，例如《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》、《調(diào)查筆錄》沒(méi)有被檢查人、被檢查人簽字就不能成為有效地筆錄。第二，文書的正文（實(shí)體內(nèi)容）書寫要嚴(yán)謹(jǐn)。描述事實(shí)要客觀真實(shí)，引用法律要準(zhǔn)確完整，行政決定量罰幅度要適當(dāng)。（三）語(yǔ)言：第一，要使用公文語(yǔ)體。語(yǔ)言必須規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)，使用準(zhǔn)確，不能渲染、虛飾、比喻和夸張，應(yīng)直截了當(dāng)，文字平實(shí)。第二，語(yǔ)言要莊重、嚴(yán)肅，力求“法字法語(yǔ)”，盡量避免口語(yǔ)、方言和文學(xué)語(yǔ)言。如將假劣藥品

3、表述為偽劣藥品，前者是法律用語(yǔ)，后者是口頭用語(yǔ)。第三，語(yǔ)言要科學(xué)。由于行政執(zhí)法文書是具有較強(qiáng)專業(yè)性、技術(shù)性的法律文書，在制作過(guò)程時(shí)應(yīng)適當(dāng)?shù)剡\(yùn)用法律名詞和專業(yè)術(shù)語(yǔ)，使其更加嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)和規(guī)范。第四，語(yǔ)言要完整。文書中出現(xiàn)的各種名稱，如法律名稱、單位名稱或當(dāng)事人名稱以及物品名稱等應(yīng)使用全稱，不得隨意省略和使用代號(hào)。第五，文書結(jié)構(gòu)要有邏輯性。一是要注意敘述事實(shí)本身的邏輯性，事實(shí)的前因后果、來(lái)龍去脈要層次分明，使人看得清楚。其次要注意事實(shí)、理由、結(jié)

4、論之間的邏輯關(guān)系，事實(shí)、理由和結(jié)論之間要互相印證，一環(huán)扣一環(huán)，使其順理成章，無(wú)懈可擊，同時(shí)防止前后矛盾、牽強(qiáng)附會(huì)。第六，標(biāo)點(diǎn)符號(hào)如使用不當(dāng)，會(huì)引起內(nèi)容歧義或改變?cè)?。（四）填寫：在不具備微機(jī)打印的情況下，填寫執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)使用藍(lán)黑色、黑色鋼筆或者簽字筆，要求字跡清楚，文字規(guī)范，用詞準(zhǔn)確，標(biāo)點(diǎn)正確。兩聯(lián)以上的文書應(yīng)當(dāng)使二、《調(diào)查筆錄》1、《調(diào)查筆錄》是在進(jìn)行案件調(diào)查時(shí)依法向案件當(dāng)事人、直接負(fù)責(zé)人或者知情人調(diào)查了解有關(guān)情況時(shí)所填寫的文字筆錄。

5、調(diào)查筆錄要有向被調(diào)查人出示執(zhí)法證件及告知其有申請(qǐng)執(zhí)法人員回避權(quán)利相關(guān)內(nèi)容；2、調(diào)查目的要明確，重點(diǎn)圍繞違法主體，違法行為，違法行為發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、方式、后果及所涉及違法物品的名稱、數(shù)量、來(lái)源、進(jìn)銷價(jià)格、規(guī)格（違法標(biāo)的物的數(shù)量、質(zhì)量、貨值）等重要情節(jié)展開(kāi)詢問(wèn)，不能直接提出結(jié)論性意見(jiàn)，讓被調(diào)查人承認(rèn)；3、物品質(zhì)量、長(zhǎng)度必須使用法定計(jì)量單位，如kg（千克）、g（克），m（米）、cm（厘米）等；4、內(nèi)容較多可使用“副頁(yè)”，被調(diào)查人應(yīng)當(dāng)逐頁(yè)簽字

6、，并在筆錄中終了處注明對(duì)筆錄真實(shí)性的意見(jiàn)；5、除不需加蓋公章外，其余均同《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》；6、在立案、調(diào)查取證階段，案由均應(yīng)當(dāng)加“涉嫌”二字。自作出行政處罰決定時(shí)，不再用“涉嫌”二字。案由書寫形式為：涉嫌具體違法行為案，例如：涉嫌銷售假藥xxx口服液。案由：山東省藥品監(jiān)督管理局魯藥監(jiān)法字[2003]180號(hào)《關(guān)于印發(fā)藥品監(jiān)督執(zhí)法文書實(shí)用說(shuō)明的通知》中規(guī)定，要求寫明涉嫌的違法主體和違法行為，違法行為應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)法律法規(guī)中“法律責(zé)任”或“罰