詢問技巧

1、1隨著法制觀念的深入人心，在交通執(zhí)法工作中，對處罰文書的制作要求越來越高。由于現(xiàn)有的條件的限制，處罰文書中的詢問筆錄，成為了收集證據的重要手段和必須的條件，如何做好詢問筆錄，關系到行政處罰案件的立案和以后的處罰程序是否繼續(xù)以及發(fā)生行政訴訟時能否確保勝訴的關鍵所在。因此，根據自己多年的行政處罰經驗，結合相關法律精神，對詢問筆錄的制作要點做如下解析：首先，我們來了解《詢問筆錄》的概念和它的具體作用詢問筆錄作為一種調查筆錄，它是行政機關辦理行

2、政案件時依照法定程序和規(guī)定，向知情人或有關人員調查了解情況時所作的文字記錄。它是對案件定性及處罰的重要證據，具有非常重要的法律意義。詢問行政管理相對人是調查取證的必經程序，是交通執(zhí)法人員了解案件情況，取得證據，查明事實真相的一種手段。《中華人民共和國行政處罰法》第三十七條第一款規(guī)定，“詢問或者檢查應當制作筆錄”；交通部《交通行政處罰程序規(guī)定》第十六條第（二）項規(guī)定，“詢問證人和當事人，應當個別進行并告知其做偽證的法律責任；制作《詢問筆錄

3、》，當事人拒不到場的，可請在場的其他人員見證”。依法制作詢問筆錄是《中華人民共和國行政處罰法》賦予行政執(zhí)法人員的調查權。《詢問筆錄》的具體制作。1、只有在調查取證的過程中詢問當事人或證人時才能使用該文書。也就是說，詢問筆錄用于調查取證，所詢問的對象必須是案件的當事人或者是案件的有關證人，與本案無關的人員是不能做相關詢問的。這里必須強調，企業(yè)的法人代表或法人代表的委托人，是調查取證對象，可以使用詢問筆錄進行相關取證調查。2、時間與地點欄：

4、應填寫詢問時的時間與地點。在法律制度中，時間和地點是一個案件成立的必然要件，同樣，在詢問筆錄的時間和地點欄中，一定要認真填寫時間，現(xiàn)在使用的詢問筆錄時間具體到“分”，辦案人員一定不要圖省事，省略了具體時間，必須按規(guī)定書寫為：2009年9月23日10：30，不能書寫為09.9.23.，詢問地點一定要詳細，應當具體到辦公室，如：運管處直屬一所處罰室。3、詢問人作為案件調查人員不得少于兩人，其中1人擔任記錄人。而且這兩名調查員必須是持有行政執(zhí)

5、法證的工作人員。4、被詢問人與案件關系應填寫“當事人”或“證人”等。5、正文應準確記錄違法行為的事實、過程、后果等要素，與案件無關的問題不要詢問，要講究詢問技巧。6、詢問時應先向被詢問人交待詢問人的執(zhí)法身份，核實被詢問人的基本情況，說明調查的原因、目的，告知做偽證的法律責任。7、詢問筆錄中如有更改，更改之處應由被詢問人簽字或捺手印。詢問記錄完畢后有閱讀能力的交其閱讀，無閱讀能力的應向其宣讀。如被詢問人認為筆錄有遺漏或者有差錯的，可以補充

6、或修改，但要被詢問人簽字或捺手印。8、筆錄尾部應由被詢問人注明“情況屬實”并簽字或捺手印。被詢問人拒絕簽名或捺手印的，應說明清楚，由詢問人、筆錄人簽名。9、對詢問筆錄上未寫完的空白處應劃去。10、對被詢問人未回答的問題應注明“未答”，如是用點頭或搖頭表示的，筆錄也應注明。11、詢問筆錄應體現(xiàn)三個方面的主要內容：一是查清相對人是否有違法事實以及應否承擔責任，這是詢問的首要任務；二是辨別證據，查清案情；三是教育相對人承認錯誤，提高覺悟。2以

7、上是詢問筆錄的相關概念和制作流程。其實，在制作詢問筆錄過程中，都會遇到許多問題，每個案件有每個案件的不同，總結起來要注意四個原則：1、“疑罪從無”原則有的辦案人員在制作詢問筆錄時態(tài)度生硬，在告知自己身份和相關權利和義務后，就直接詢問：“你的行為違反了《條例》，你知道嗎？”，像這樣的問句是不能出現(xiàn)在詢問筆錄中的，我國法律實行疑罪從無的原則，就是最大限度的保護行政相對人的合法權利，所以在詢問過程中，詢問人員應當以了解事實經過的方式，進行相關

8、詢問。如：“2009年9月23日上午9時，我處稽查人員（執(zhí)法證號：）和（執(zhí)法證號：），在我市青石路口檢查發(fā)現(xiàn)，你單位牌號為湘B大貨車，未經相關部門批準擅自改裝，請你談談相關情況，好嗎？”在隨后的回答中應當多讓被詢問人講述事情的經過和對這件事的看法，從中找到問題的切入口，繼續(xù)以后的詢問，切不可在詢問筆錄中就直接給案件下定義。因為詢問筆錄只是案件的調查取證階段，案件的定性和相關的處罰措施，要在一般程序的調查結論中才能做出。如果詢問相對人對稽

9、查人員的行政行為提出異議，應當多聽取他的意見和看法，不能武斷的直接在提問中就下了定義。真正實現(xiàn)“疑罪從無”原則。2、注重“證據鏈”原則行政處罰要講求證據，以法律為依據。但是證據在案件的調查階段是孤立存在的，所以在詢問過程中，要很好的將證據連接在一起，形成有力的證據鏈，這樣把行政相對人的違章事實調查清楚。具體地說：每個案件的查獲時間、查獲地點以及天氣情況必須能夠和案件事實對應，切不可出現(xiàn)連時間、地點都無法與相關證據吻合的情況。特別是在未領

10、取道路運輸經營許可證擅自經營的案件中，所有的證據，都應當證明以下幾個條件：1、檢查發(fā)現(xiàn)時正在進行經營行為，也就是車輛有裝載貨物或乘客，店面或企業(yè)有道路運輸經營行為。2、這種經營行為是營利性的（包括：貨價與運價并計等）。3、行政相對人沒有領取《道路運輸業(yè)經營許可證》這一事實。以上三點必須在詢問筆錄中形成環(huán)環(huán)相扣的證據鏈，不能因為被詢問人直接承認而不將上述內容記錄在筆錄中，草草了事。3、被詢問人對詢問記錄確認的原則每一份筆錄做完以后，都必須

11、由被詢問人自己確認無誤。僅僅簽名，是不能說明什么問題的，被詢問人可以以各種理由推翻上述陳述，正如文中前段提到的：被詢問人筆錄尾部應由被詢問人注明“情況屬實”并簽字或捺手印。被詢問人拒絕簽名或捺手印的，應說明清楚，由詢問人、筆錄人簽名。4、重證據，輕口供原則在行政處罰中，應當以證據為基礎，詢問筆錄是文字載體，只有證據才能直觀的說明問題。所以在詢問被詢問人時，應當把掌握的相關證據，向被詢問人出示，并一一記錄在詢問筆錄中。具體這樣寫：向出示影