高中政治2018《經(jīng)濟(jì)生活》國家財政

1、,點(diǎn)擊添加文本,點(diǎn)擊添加文本,點(diǎn)擊添加文本,點(diǎn)擊添加文本,第一框,國家財政,第八課 財政與稅收,中國改建遼寧艦花費(fèi)200億,思考：這類建設(shè)能僅僅依靠個人出資嗎？如果不能，應(yīng)該由誰來辦？,投入總費(fèi)用是4000億,1.國家的資金怎么來的？,2.這些資金又都用向了何處？,3.它們又能起到了什么樣的作用？,思考：,探究：◆ 什么是財政？ 財政的本質(zhì)是什么？◆ 國家財政活動是通過什么來運(yùn)行的？◆ 國家財政在經(jīng)濟(jì)生活中有何作用？,(

2、一)、財政及其作用,(一 )、財政及其作用,一、國家財政,1、含義:,國家的收入和支出，財政收入和支出是國家參與社會分配的兩個方面。,,①內(nèi)容：國家對社會產(chǎn)品的分配,②本質(zhì)：是一種分配關(guān)系（以國家或政府為主體的分配關(guān)系）,③目的：國家履行對內(nèi)對外職能,如何實現(xiàn)國家財政收支？,如何實現(xiàn)國家財政收支？,財政部長,全國人民代表大會,報告,上一年度的財政收支情況,本年度的財政收支計劃,審查批準(zhǔn),決算,預(yù)算,,,,國家的預(yù)算要由全國人大批準(zhǔn)才具有

3、法律效力,國家的決算要向全國人大匯報以接受審查監(jiān)督,2、國家預(yù)算和國家決算:,國家預(yù)算——由政府提出并經(jīng)過法定程序[人民代表大會]審查批準(zhǔn)的國家年度基本收支計劃稱作國家預(yù)算。(本年度),國家決算——上一年度國家預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會計報告。,中央預(yù)算和決算、 地方預(yù)算和決算。,國家財政是通過預(yù)算和決算實現(xiàn)的。,3、財政的作用：,①國家財政是促進(jìn)社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。,②國家財政具有促進(jìn)資源合理配置的作用。,③國家財政具有促進(jìn)國

4、民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。,,國家財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，在社會經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮著巨大的作用。,這些材料反映了財政具有什么作用？,1、國家財政是促進(jìn)社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。,3、財政的作用:（1）、國家財政是促進(jìn)社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。 （財政通過國民收入的再分配，縮小收入分配差距，促進(jìn)教育公平，建立社會保障體系與基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，保障和提高人民的生活水平，促進(jìn)社會穩(wěn)定和諧。）,我國是發(fā)展中國家,國土遼

5、闊，但基礎(chǔ)設(shè)施遠(yuǎn)不及發(fā)達(dá)國家,東西部差距大，因此國家將大量的資金投放到了基礎(chǔ)設(shè)施和西部建設(shè)上。,總投資超過1400億元,總投資330.9億元,總投資近5000億元,總投資在5300億元以上,南水北調(diào),西氣東輸,青藏鐵路,西電東送,這些工程都有些什么特點(diǎn),2、國家財政具有促進(jìn)資源合理配置的作用。,（完全由市場配置資源）,（國家財政支持基礎(chǔ)設(shè)施和工程建設(shè)）,,中央政府于1993年夏到1996年實行緊縮的財政政策。,國家投資4萬億元的目的，體

6、現(xiàn)了財政的哪個作用？不同時期財政政策不同說明了什么？,2008年11月國務(wù)院常務(wù)會議研究出臺了進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十項措施。實施積極財政政策。初步匡算，實施十項措施確定的各項工程建設(shè)，到2010年底約需投資4萬億元。,中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出2014年我國繼續(xù)實施積極的財政政策。,3、國家財政具有促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。,經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，要求社會總供給與總需求保持基本平衡，避免出現(xiàn)大起大落。,社會總供給,社會總需求,,平衡,1）

7、財政政策——一國政府為實現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而調(diào)整財政收支規(guī)模和收支平衡的指導(dǎo)原則及其相應(yīng)的措施。（是政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動的主要調(diào)控手段）（與貨幣政策的區(qū)別 見“導(dǎo)與練”P48）,2）財政政策的基本類型：,擴(kuò)張性財政政策,中性財政政策,緊縮性財政政策,,經(jīng)濟(jì)過熱時,,緊縮型財政政策,經(jīng)濟(jì)過冷時,,擴(kuò)張型財政政策,,經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行,,(3)國家財政具有促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。,經(jīng)濟(jì)增長滯緩,需求不足，物價下跌，企業(yè)投資萎縮，失業(yè)增加。

8、,增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出減少稅收，增發(fā)國債,,刺激總需求增長，降低失業(yè)率，拉動經(jīng)濟(jì)增長。,國家財政是如何促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的？,＞,通貨緊縮,,,擴(kuò)張性（積極的）財政政策,經(jīng)濟(jì)過熱,需求過旺，供給不足，物價全面、持續(xù)上漲。,減少財政支出增加稅收、少發(fā)國債,,抑制總需求，穩(wěn)定物價，給經(jīng)濟(jì)“降溫”。,＜,通貨膨脹,,,緊縮性（從緊的）財政政策,小結(jié),逆風(fēng)向調(diào)節(jié),知識拓展：區(qū)分財政政策與貨幣政策,一般來說，中國人民銀行調(diào)整利率，控制信貸規(guī)模的

9、屬于貨幣政策 如果是國家增加或減少國債的發(fā)行、調(diào)整稅收政策，調(diào)整財政預(yù)算與開支等屬于財政政策,增支減稅,經(jīng)濟(jì)增長滯緩,,采用,擴(kuò)張性財政政策,,（適度）寬松貨幣政策,,下調(diào)利率（降息）,,減支增稅,,采用,緊縮性財政政策,（適度）從緊的貨幣政策,上調(diào)利率（升息）,經(jīng)濟(jì)過熱物價上漲,,,,（二）、財政收入和財政支出,1、財政收入——“錢”從哪里來?,國家通過一定的形式和渠道籌集起來的資金。,形式,稅收收入,,是財政收入的主要來源

10、（占國家財政收入的90%以上）,利潤收入,,憑借投資者身份獲得的利潤,債務(wù)收入,,向國內(nèi)外借債的收入,其他收入（費(fèi)）,,如:收費(fèi)、罰沒、公用事業(yè)收入等,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,

11、,,,,,,,,,,,,,,,稅收,利潤收入,債務(wù)收入,各種收費(fèi),90%以上,財政收入形式,利潤收入,想一想？,利潤來源于何處？,利潤來源于①國有企業(yè)稅后利潤按規(guī)定上繳國家的部分，②國家從參股企業(yè)中取得的分紅收入。它體現(xiàn)了國家對生產(chǎn)資料的所有權(quán)。,2、影響財政收入的主要因素,（1）、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,（基礎(chǔ)性）即“蛋糕”的大小問題,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,財政收入,,,決 定,影 響,財政支出,,前 提,,支 持,我國1950、2016年GD

12、P及財政收入對照表,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對財政收入的影響是基礎(chǔ)性的,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對財政收入的影響是基礎(chǔ)性的。,根深.葉茂,源遠(yuǎn).流長,要保持國家財政收入持續(xù)增長，就必須加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力增加社會財富總量。,財政收入是否越多越好?,國民收入——勞動者新創(chuàng)造的社會財富,在社會財富總量一定的前提下,直接減少企業(yè)和個人收入,不利于企業(yè)生產(chǎn)的擴(kuò)大,不利于個人購買力的增加,,,,財政收入,,過多,不利于財政增加,財政收入,,過少,不利于企業(yè)發(fā)展,不利

13、于個人收入的增加,降低財政對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度,,,（2）分配政策的影響 即“蛋糕”的分割問題,怎樣的分配政策才是合理的？,分配政策影響財政收入,[在經(jīng)濟(jì)總量一定的情況下]國家應(yīng)制定合理分配政策：既保證財政收入穩(wěn)步增長，又促進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展和人民生活水平不斷提高.,3、財政支出,含義：國家對集中起來的財政資金進(jìn)行分配和使用,種類：,經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出（重點(diǎn)）,科教文衛(wèi)事業(yè)支出,行政管理和國防支出,社會保障支出,債務(wù)支出,財政支出,財政,

14、收入,支出,,,,稅,債,費(fèi),經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出,科教文衛(wèi)事業(yè)支出,行政管理和國防支出,社會保障支出,債務(wù)支出,,,稅,利,①財政收支關(guān)系：,收支相等,3、財政收支狀況,收入大于支出，略有節(jié)余支出大于收入，略有赤字,注意：財政平衡是在動態(tài)中實現(xiàn)的,,財政收支平衡,收大于支,支大于收,,財政收入等于支出（幾乎不存在）,含義：指當(dāng)年的財政支出大于財政收入的部分。,財政赤字,影響：財政赤字對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響要具體分析，不能籠統(tǒng)地說有害還是無害。,限

15、度：必須控制赤字在一定范圍一般來說，政府財政赤字不能超過當(dāng)年GDP的3% 。,赤字增高不可怕，問題是要想方設(shè)法用赤字財政拉動經(jīng)濟(jì)增長。1933年，美國總統(tǒng)羅斯福運(yùn)用“赤字財政”，擴(kuò)大內(nèi)需，增加支出，美國一下子建立了500個大型水利工程，開始修建高速公路，大規(guī)模改善環(huán)境，為現(xiàn)代美國經(jīng)濟(jì)打下了基礎(chǔ)。我國的赤字財政與美國當(dāng)年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有異曲同工之妙。由此可見，近幾年的財政赤字既是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，也是長遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展

16、的規(guī)律。,習(xí)題練習(xí),1.市場經(jīng)濟(jì)條件下，如果完全由市場配置資源，會導(dǎo)致某些行業(yè)和地區(qū)的資源嚴(yán)重不足，制約經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。因此，需要發(fā)揮國家財政 ； 2.中央“一號文件”中指出財政支出的重點(diǎn)要向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，確保用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的總量、增量均有提高。這主要體現(xiàn)了國家財政： ；3.中央財政向特困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供每日餐補(bǔ)3元，每年需160多

17、億元。這主要體現(xiàn)了國家財政： ；4.2012經(jīng)濟(jì)工作會議指出要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，要繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。這主要體現(xiàn)了國家財政： ；,促進(jìn)資源合理配置的作用,促進(jìn)資源合理配置的作用,是促進(jìn)社會公平，改善人民生活的物質(zhì)保障,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用,,,,,,,,在山東省十二屆人大二次會議上，省政府

18、工作報告中曬出“賬單”：為農(nóng)戶免費(fèi)發(fā)放850多萬噸取暖煤；提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金；失業(yè)保險金和工傷保險待遇標(biāo)準(zhǔn)平均提高15%；完成農(nóng)村住房抗震改建1萬戶……這主要說明財政（ ）A: 通過合理的分配，可以增加財政收入B: 是促進(jìn)社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障C: 通過增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長D: 在促進(jìn)社會資源合理配置中發(fā)揮決定性作用,B,財政部2014年7月14日發(fā)布公告稱，根據(jù)國家國債發(fā)行的有關(guān)規(guī)定，財政部決定

19、發(fā)行2014年記賬式附息（十五期）國債，現(xiàn)已完成招標(biāo)工作。本期國債計劃發(fā)行260億元，實際發(fā)行面值金額233.9億元。這一政策發(fā)揮影響的路徑是（ ）①增加財政收入 ②增加國內(nèi)需求 ③擴(kuò)大政府投資 ④刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展A．①②③④ B．①③②④C．③②④① D．②④③①,B,,國家財政,課堂小結(jié),,具體用途 含義,,影響因素 渠道 含義,,作用,1、是促進(jìn)社會公平、改善人民生活