國家財政課件3

1、三峽工程是迄今為止世界上最大的水利樞紐工程，也是新中國成立50多年來所建工程中綜合效益最為巨大的工程。從1994年12月14日正式開工，預計2009年全部竣工，歷時15年，動態(tài)總投資為2000億元。,國家財政,第八課財政與稅收,,國家的收入和支出就是財政，財政收入和財政支出是國家參與社會分配的兩方面,財政的本質(zhì)是：,一種分配關(guān)系,財政的目的：,履行國家職能,財政的內(nèi)容：,包括收入與支出兩個方面,（一）財政及其作用（1）財政的含義及本質(zhì)

2、,國家預算——由政府提出并經(jīng)過法定程序?qū)?查批準的國家年度基本收支計 劃，稱作國家預算。,國家決算——上一年度國家預算執(zhí)行結(jié)果 的會計報告。,——總結(jié),——計劃,預算包括財政收入和財政支出。,（2）國家預算與國家決算,（3）財政在社會經(jīng)濟生活中發(fā)揮著巨大的作用,①財政是促進社會公平、改善人們的生活的物質(zhì)保障。②財政具有促進資源合理配置的作用③財政具有促進經(jīng)

3、濟平穩(wěn)發(fā)展的作用,①.國家財政是促進社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。,西氣東輸,青藏鐵路,南水北調(diào),西電東送,四大工程,1400億,330億,5000億,5300億,基礎(chǔ)設(shè)施,（完全由市場配置資源）,（國家財政支持基礎(chǔ)設(shè)施和工程建設(shè)）,②財政具有促進資源合理配置的作用,國家財政對一些行業(yè)和地區(qū)建設(shè)的支持,國家財政是基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)建設(shè)的主要支持力量。,經(jīng)濟的平穩(wěn)運行，要求社會總供給與總需求保持基本平衡。,擴張性財政政策（積極財政政策）,增

4、加財政支出 減少稅收,,刺激投資和消費需求，實現(xiàn)總需求與總供給基本平衡，促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行。,緊縮性財政政策（從緊財政政策）,減少財政支出 增加稅收,③財政具有促進經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的作用,,在經(jīng)濟增長過慢,經(jīng)濟運行主要受需求不足制約時,在經(jīng)濟過熱,經(jīng)濟的正常運行受供給能力制約,增加財政支出和減少稅收,減少財政支出,增加稅收,刺激總需求增長拉動經(jīng)濟增長,抑制總需求,給經(jīng)濟“降溫”,歸納,（二）財政收入和支出,1、財政收

5、入（1）定義： ——國家通過一定的形式和渠道集中起來的資金，就是財政收入。,（2）財政收入的形式,最主要的形式,簡稱：稅利債費,1、財政收入,（3）影響財政收入的主要因素：,財政收入,經(jīng)濟發(fā)展水平,,根,葉,源,流,經(jīng)濟發(fā)展水平的影響是基礎(chǔ)性的（根本因素）。,要保持國家財政收入的持續(xù)增長，就必須大力發(fā)展生產(chǎn)力，加快經(jīng)濟發(fā)展，增加社會財富總量。,增加財政收入的根本措施,分配政策的影響,在社會財富總量一定的前提下（蛋糕一定

6、）,直接減少企業(yè)和個人收入,不利于企業(yè)發(fā)展,不利于人民生活水平提高,,,,財政收入,,過多,不利于財政增加,財政收入,,過少,不利于企業(yè)發(fā)展,不利于個人收入的增加,降低對經(jīng)濟發(fā)展的支持和調(diào)控力度,,,｝,國家應當制定合理的分配政策，既保證國家財政收入穩(wěn)步增長，又要促進企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。,2、財政支出（錢怎樣花）,（1）含義：國家對籌集的財政資金進行分配和使用的過程。,（2）具體用途,經(jīng)濟建設(shè)支出,科學、教育

7、、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出,行政管理和國防支出,社會保障支出,債務(wù)支出,,,,國 家 財 政,每項實事工程分別屬于哪項財政支出？一、普及農(nóng)村合作醫(yī)療二、修建青藏鐵路四、建設(shè)寧德高等職業(yè)技術(shù)學院,社會保障支出,經(jīng)濟建設(shè)支出,教育支出,財政支出,財政收入,財政收入,財政支出,=,>,財政支出,財政收支平衡（略有盈余或略有赤字）,財政收入,3、財政的收入和支出的關(guān)系,說明政府要為錢而傷腦筋，靠借錢度日。,說明有部

8、分資源沒得到充分的利用。,最理想的狀態(tài)，說明資源得到充分的利用,國家應當根據(jù)具體情形，合理確定財政收到關(guān)系，促進社會總供求平衡。,>,財政,預算和決算,,構(gòu)成,影響因素,,含義,種類,3．財政收入,4．財政支出,,知識回顧,,,關(guān)系：,稅、利、債、費,經(jīng)濟建設(shè),科教文衛(wèi),,行政管理和國防,社會保障,債務(wù),1．財政作用2．財政政策：,,1．國家財政是促進社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。2．財政可以促進資源的合理配置

9、的作用。3．國家通過財政的調(diào)控促進經(jīng)濟的平穩(wěn)運行。,擴張性、緊縮性和穩(wěn)健的財政政策。,,經(jīng)濟發(fā)展水平和分配政策,課堂練習,1.國家預算是A．國家的收入和支出B．經(jīng)過法定程序批準的國家年度收支計劃C．上一年度財政的執(zhí)行情況D．國家財政收入的主要形式,B,2．2003年十屆全國人大一次會議指出，要繼續(xù)實施積極的財政政策，充分發(fā)揮國債投資對經(jīng)濟增長的拉動作用。這說明（ ）A．財政有利于實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置B．國家通過財政保

10、證國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展C．財政有利地促進了科學、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展D．財政是鞏固國家政權(quán)的物質(zhì)保證,,B,3．財政在經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，為使其得到充分發(fā)揮，關(guān)鍵是大力增加財政收入，為此（?。粒畱p少企業(yè)收入，增加國家收入Ｂ．必須努力發(fā)展經(jīng)濟，增強國家的綜合實力Ｃ．要提高財政資金的使用效益Ｄ．要提高稅率,Ｂ,課堂鞏固,4．近年來，國家多次提高機關(guān)事業(yè)單位職工的基本工資和離退休人員離退休金，這些

11、表明（ ）A．財政為健全社會保障體系、改善人民生活提供物質(zhì)保障 B．財政可以集中力量辦大事C．財政為人民創(chuàng)造安寧、和諧的生活環(huán)境D．財政是鞏固國家政權(quán)的物質(zhì)保障,A,政府通過對財政收入和財政支出總量的調(diào)節(jié)來影響總需求，使之與總供給相適應的經(jīng)濟政策,指中央銀行為實現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟目標而對貨幣供應量和信貸量進行調(diào)節(jié)和控制所采取的措施,與財政收入和財政支出有關(guān)的政策，如稅收的 變化，發(fā)行國債，種糧補貼都屬于財政

12、政策,與銀行有關(guān)的一系列政策，如利率的調(diào)整屬貨幣政策。其特點就是通過利率的調(diào)整，間接對宏觀經(jīng)濟發(fā)生作用,國家制定，必須經(jīng)全國人大或其常委會通過,中央銀行直接制定,都是經(jīng)濟政策，都屬于宏觀調(diào)控的重要手段,探究討論,有同學認為,財政盈余對經(jīng)濟發(fā)展有利,財政赤字對經(jīng)濟發(fā)展不利。怎樣正確看待這一觀點？,答案提示（1）財政收入和支出的關(guān)系有三種情況：收大于支，有節(jié)余（即財政盈余）；支大于收，有赤字（即財政赤字）；收支相等。其中收支相等是

13、最理想的狀態(tài)，它表明國家籌集的財政資金得到最充分的利用，但由于種種因素的制約，這種情況幾乎不存在。（2）財政盈余意味著財政支出有充足的保障，對經(jīng)濟發(fā)展有利，但如果盈余過多，則意味著財政資金沒有得到有效的利用，也會對經(jīng)濟發(fā)展不利。財政赤字意味著財政支出要依靠借債來維持，容易引發(fā)通貨膨脹，對經(jīng)濟發(fā)展不利；但如果赤字被控制在一定范圍內(nèi)，也會對經(jīng)濟發(fā)展有利。（3）因此，不能簡單地認為“財政盈余對經(jīng)濟發(fā)展有利，財政赤字對經(jīng)濟發(fā)展不利”。,,2

14、007年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長速度： 一季度10.3%，二季度11.9％，三季度12.0％。07年我國全社會固定資產(chǎn)投資將繼續(xù)高速增長，實際增長率約保持在21.6%左右，名義增長率將保持在25.6%左右。07年三季度，居民消費價格同比上漲4.1%，其中，食品價格同比上漲10.6%。商品零售價格上漲3.2%，工業(yè)品出廠價格上漲2.7%，原材料、燃料、動力購進價格上漲3.8%。 思考：1．上述材料反映了我國經(jīng)濟生活中出現(xiàn)了

15、什么現(xiàn)象？2．國家應該怎么辦？3．說明財政具有怎樣的作用？,社會總供給(P66)社會總需求(P66),總需求超過總供給——“錢多了”——通貨膨脹總供給超過總需求——“錢少了”——通貨緊縮,思考： 經(jīng)濟平穩(wěn)運行必須保持總供給與總需求的平衡。如何保持這一平衡？,2008年3月第十一屆全國人大一次會議溫家寶作的政府工作報告中說今年要實行穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策。,什么是穩(wěn)健的財政政策？,在國民經(jīng)濟既不是通貨膨脹