東歐轉軌國家財政分權中的軟預算約束形成機制.pdf

1、對東歐轉軌國家地方政府軟預算約束進行研究,旨在解析其與財政分權模式之間的內在聯(lián)系.對東歐轉軌國家政府治理結構、財政體制和金融改革的現(xiàn)狀進行的研究表明:首先,政府間分權機制不合理、地方政府負擔能力有限是造成東歐轉軌國家地方政府預算約束軟化的根本原因;政府——公民信息不對稱與監(jiān)督機制失衡和地方政府競爭等政治家行為是地方政府軟預算約束形成的直接原因,這是東歐轉軌國家軟預算約束形成的政治機制.其次,政府財政體制造成的政府間支出責任不穩(wěn)定、地方政

2、府缺乏足夠的收入來源、地方政府支出能力不足、地方政府財政缺口的評估方法不合理和轉移支付的支出約束不足等問題軟化了地方政府的預算約束,這是地方政府軟預算約束形成的財政機制.最后,政府對銀行的控制和出于政治考慮的貸款,以及資本市場規(guī)模弱小和地方政府借款活動寬松的管制條件是軟化地方政府預算約束的現(xiàn)實原因,這是地方政府軟預算約束形成的金融機制.地方政府的軟預算約束導致東歐轉軌國家地方政府的財政赤字、政府決策的逆向選擇、政府低效率和經濟增長緩慢等