成都市國稅局“一級稽查”模式的案例研究.pdf

1、近年來，我國各地都在積極實行稅務(wù)稽查的一級稽查體制，它整合了“征、管、查”三分離模式下分散的稽查資源，提高了稽查質(zhì)量，強化了稽查在稅務(wù)征管中的作用和意義。實踐證明，“一級稽查”模式是值得大力推廣的。成都市國稅局實施一級稽查模式的時間尚短，在實際操作中還存在許多問題。因此，要想發(fā)揮出稅務(wù)稽查的重要性，必須不斷完善和創(chuàng)新“一級稽查”體制。在此背景之下，本文通過案例分析的方法對成都市國稅局一級稽查模式進行全面分析，希望對其今后的發(fā)展起到一定的

2、指導(dǎo)作用。
　　本文借鑒新公共管理學(xué)和系統(tǒng)學(xué)的理論和思想，運用SWOT分析法全面分析成都市國稅局一級稽查目前的優(yōu)勢（S）、劣勢（W）、機會（O）和威脅（T），并分析影響“一級稽查”效果的原因；其次從定量的角度，構(gòu)建現(xiàn)狀分析的指標(biāo)體系，運用層次分析法（AHP），對其優(yōu)勢、劣勢、機會和威脅進行重要性排序，并進一步構(gòu)建發(fā)展四邊形模型，為成都市國稅局一級稽查選擇最適合自身發(fā)展的模型；然后，通過與廣州市國稅局一級稽查的對比分析，借鑒其良好的

3、發(fā)展經(jīng)驗，為成都市國稅局一級稽查模式的發(fā)展提供真實案例指導(dǎo)；最后，本文綜合以上分析和研究，結(jié)合成都良好的發(fā)展機遇，提出成都市國稅局一級稽查的發(fā)展方向，讓各一級稽查局充分發(fā)揮其重要性，保障納稅環(huán)境規(guī)范、有效，同時也為構(gòu)建和諧社會提供支持。
　　通過本文的分析，成都市國稅局一級稽查局目前宜采用SO模型組合，即優(yōu)勢-機會發(fā)展模型，要深化完善以市局為平臺的一體化稽查運行機制，加快建立稽查案例庫，加大涉稅案件處罰和執(zhí)行力度，完善各項工作制度

4、。通過借鑒廣州市國稅局一級稽查模式的經(jīng)驗，成都國稅局應(yīng)盡快建立建全一級稽查的監(jiān)督機制、風(fēng)險防控機制、稽查預(yù)警機制，并加強稽查內(nèi)部的黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進稽查工作的不斷創(chuàng)新。
　　通過以上研究，實現(xiàn)了本文的一點創(chuàng)新和突破：第一，創(chuàng)造性的將SWOT-AHP分析方法引入稅務(wù)稽查方面，不僅從定性角度展開全面分析，還實現(xiàn)了通過定量的方法分析稅務(wù)稽查發(fā)展方向；第二，本文構(gòu)建了研究稽查案例的分析框架，即“SWOT分析-AHP分析-四邊形模型分析”模