07版深圳市城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則條文說(shuō)明

1、深圳市城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則9深圳市城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則條文說(shuō)明1總則1.0.1《深圳市城市規(guī)劃條例》第三章第十二條明確指出：“市政府制定深圳市城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則，作為城市規(guī)劃編制和規(guī)劃管理的主要技術(shù)依據(jù)?！?997年，深圳市人民政府頒布了《深圳市城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》（SZB01－97）（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》（97版）），用以指導(dǎo)全市的城市規(guī)劃和管理工作，對(duì)于城市合理有序地進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)發(fā)揮了重要作用。而在城市的快速發(fā)展過(guò)程中，城市面臨新形勢(shì)

2、、新問(wèn)題和新的發(fā)展目標(biāo)對(duì)城市規(guī)劃工作提出了新的要求。在此條件下，深圳市自2002年開(kāi)始，對(duì)1997年以來(lái)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則開(kāi)展了從結(jié)構(gòu)體系到具體內(nèi)容上的全面修訂工作，修訂工作主要針對(duì)以下形勢(shì)的變化而進(jìn)行：（1）深圳市提出了建設(shè)國(guó)際化城市的發(fā)展目標(biāo)，要求進(jìn)一步完善城市功能、提高城市環(huán)境質(zhì)量、改善城市的各類設(shè)施條件。（2）中國(guó)加入WTO后，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和政府職能的轉(zhuǎn)變對(duì)城市規(guī)劃工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和法制化提出了更高要求。（3）城市發(fā)展空

3、間的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移和特區(qū)外快速城市化，要求盡快消除目前存在的特區(qū)內(nèi)、外“二元”結(jié)構(gòu)現(xiàn)象。（4）深圳市教育、文化、衛(wèi)生及民政等職能部門推行的一系列行業(yè)改革，要求城市規(guī)劃工作與之相協(xié)調(diào)。（5）近年來(lái)國(guó)家對(duì)《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》、《城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)》等技術(shù)規(guī)范進(jìn)行了修訂，需要與之保持一致?！渡钲谑谐鞘幸?guī)劃條例》第一章第四條規(guī)定：“城市規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)遵循可持續(xù)發(fā)展原則，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展；城市規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)保障社會(huì)公眾利益，體現(xiàn)社會(huì)公

4、平原則；城市規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循節(jié)約用地、合理用地的原則?！弊裱渡钲谑谐鞘幸?guī)劃條例》所確定的上述原則，針對(duì)城市發(fā)展形勢(shì)和目標(biāo)的變化，完成本標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則的修訂工作。1.0.2本標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則是依據(jù)國(guó)家、廣東省相關(guān)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合深圳市的實(shí)際情況制定，既注意保持與國(guó)家強(qiáng)制性規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)一致，又充分考慮深圳市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相對(duì)超前發(fā)展等特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)現(xiàn)實(shí)可行性，并通過(guò)征求各有關(guān)部門的意見(jiàn)與其它行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)；另外，在編制中還參考借鑒了美國(guó)、日本、香港及

5、臺(tái)灣等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的同類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以求盡可能與國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則接軌。本標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則所依據(jù)的國(guó)家和廣東省技術(shù)規(guī)范主要有：《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》、《全國(guó)土地分類》（試行）、《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》、《廣東省居住小區(qū)技術(shù)規(guī)范》、《城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《民用建筑設(shè)計(jì)通則》、《商業(yè)建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》、《石油庫(kù)設(shè)計(jì)規(guī)范》、《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》、《人防工程設(shè)計(jì)規(guī)范》、《人行地道設(shè)計(jì)規(guī)

6、范》、《地下鐵道設(shè)計(jì)規(guī)范》、《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》、《城市道路綠化規(guī)劃與設(shè)計(jì)規(guī)范》、《城市道路設(shè)計(jì)規(guī)范》、《公路設(shè)計(jì)規(guī)范》、《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》、《城市排水工程規(guī)劃規(guī)范》、《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)》、《城市污水處理工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》、《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》、《城市用地豎向規(guī)劃規(guī)范》等。深圳市城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則112.1.3本標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則將城市用地分為大類、中類和小類三個(gè)層次，共11大類、53中類、80小類，以

7、反映城市用地的實(shí)際情況，滿足城市規(guī)劃、地政管理及規(guī)劃研究等工作使用的需要。在前期調(diào)研和《標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》（97版）的檢討工作中，“城市用地分類和代號(hào)表”的11大類用地的基本框架得到了規(guī)劃編制、規(guī)劃管理及地政管理部門的充分肯定。為了保持城市用地分類標(biāo)準(zhǔn)在使用上的延續(xù)性，新的城市用地分類標(biāo)準(zhǔn)仍然保留了11大類用地的基本框架結(jié)構(gòu)，僅對(duì)一些中類和小類用地類型根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行了調(diào)整。與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GBJ137－90）1

8、0大類用地的結(jié)構(gòu)相比，本標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則中的“商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地”（C類）和“政府社團(tuán)用地”（GIC類）之和相當(dāng)于上述國(guó)標(biāo)的“公共設(shè)施用地”（C類）。因此，新的用地分類標(biāo)準(zhǔn)也繼承了《標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》（97版）中“城市用地分類和代號(hào)表”與國(guó)標(biāo)具有很強(qiáng)可比性的優(yōu)點(diǎn)。2.1.4在編制不同層次的規(guī)劃以及在規(guī)劃管理、地政管理和規(guī)劃研究的不同環(huán)節(jié)中，對(duì)城市用地的分類要求的深度不同，本標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則中確定的大類、中類和小類的三級(jí)用地分類體系，可適應(yīng)城市規(guī)劃管理工作

9、中對(duì)用地類型不同深度的要求。因此，在實(shí)際工作中，應(yīng)根據(jù)規(guī)劃及管理工作的性質(zhì)、內(nèi)容及深度的具體要求，采用本“城市用地分類和代號(hào)表”中的全部或部分用地類別。在確定一個(gè)從土地使用權(quán)權(quán)屬或功能地塊角度不能再細(xì)分的地塊的用地性質(zhì)時(shí)，如果地塊上包含有兩種或兩種以上獨(dú)立占地的主要用地性質(zhì)或使用功能時(shí)，在確定地塊的用地性質(zhì)時(shí)應(yīng)按照本“城市用地分類和代號(hào)表”，通過(guò)并列列舉各用地類別來(lái)描述該地塊的用地性質(zhì)。2.1.5為使各用地類型具有較好的識(shí)別性，便于用地

10、類型在規(guī)劃圖紙及相關(guān)文件中的使用，本“城市用地分類和代號(hào)表”使用英文字母與阿拉伯?dāng)?shù)字混合型代號(hào)。大類用地的代號(hào)采用用地類型名稱英文譯名的第一個(gè)字母；中類用地和小類用地的代號(hào)分別在大類用地代號(hào)后增加1～2位阿拉伯?dāng)?shù)字，形成新的代號(hào)來(lái)表示。為了保證適用本標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則“城市用地分類和代號(hào)表”中各用地代號(hào)的系統(tǒng)性，本次修訂工作對(duì)用地代號(hào)重新進(jìn)行了連續(xù)的編排。應(yīng)用《標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》（97版）“城市用地分類和代號(hào)表”編制的所有規(guī)劃成果（包括城市總體規(guī)劃、

11、次區(qū)域規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、法定圖則和詳細(xì)藍(lán)圖等），在后續(xù)的規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中仍然沿用《標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》（97版）的“城市用地分類和代號(hào)表”（參見(jiàn)附錄一）。本“城市用地分類和代號(hào)表”中同層級(jí)用地類別之間存在著并列關(guān)系，而在大類——中類——小類這個(gè)層級(jí)序列上，存在著一個(gè)大類包含若干并列的中類、一個(gè)中類包含著若干并列的小類（部分中類用地沒(méi)有再細(xì)分小類用地的情況除外）的邏輯關(guān)系。“城市用地分類和代號(hào)表”中各大類用地的中文名稱、英文名稱及代號(hào)匯總?cè)缦拢河玫仡?/p>