人力資本的內(nèi)涵、屬性和特點(diǎn)

1、人力資本的內(nèi)涵、屬性和特點(diǎn)——兼評(píng)當(dāng)前一些模糊觀點(diǎn)●饒年華內(nèi)容摘要本文把人力資本作為一種生產(chǎn)要素，以非人力資本為參照對(duì)象，通過(guò)辨析當(dāng)前一些相互矛盾的模糊觀點(diǎn)，來(lái)闡述人力資本的內(nèi)涵，并進(jìn)一步指出人力資本的兩重屬性，即作為一種生產(chǎn)要素具有“物”的屬性，和與其載體人的不可分離性而具有的“人”的屬性。在此基礎(chǔ)上，再?gòu)男螒B(tài)、產(chǎn)權(quán)特點(diǎn)、生產(chǎn)、使用、交易5個(gè)方面，分析人力資本區(qū)別非人力資本的特點(diǎn)。關(guān)鍵詞人力資本內(nèi)涵屬性特點(diǎn)人力資本的內(nèi)涵1在探討人力資

2、本內(nèi)涵之前，有必要先區(qū)分一些容易混淆的概念——人力資本、人力資源、人力資產(chǎn)關(guān)于人力資本與人力資源：清華大學(xué)魏杰教授(2002)認(rèn)為：“兩者是迥然不同的概念，人力資源是企業(yè)員工整體的勞動(dòng)素質(zhì)、生產(chǎn)技能和知識(shí)水平，培養(yǎng)手段是不斷招募優(yōu)秀員工并對(duì)現(xiàn)有員工進(jìn)行職業(yè)技能的教育和培訓(xùn)；而人力資本指的是勞動(dòng)者投入到企業(yè)中的知識(shí)、技術(shù)、創(chuàng)新能力和管理方法的總稱(chēng)。具體來(lái)說(shuō)，它只包括企業(yè)中的兩類(lèi)人，一類(lèi)是掌握核心技術(shù)的技術(shù)人員，另一類(lèi)是具有企業(yè)家素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)

3、者”。對(duì)于此種區(qū)分，中國(guó)人民大學(xué)方竹蘭教授(2002)指出：“其優(yōu)點(diǎn)是抓住了在企業(yè)改革過(guò)程中，如何激勵(lì)中、高級(jí)人力資本等一些重大問(wèn)題，因而有著很強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)踐意義。但把一般勞動(dòng)力剔除在人力資本之外，在研究方法上，是以偏概全，以靜替動(dòng)，也不符合人力資本理論所提示的深刻內(nèi)涵和固有研究方法體系”。我們認(rèn)為：人力資源與人力資本這兩個(gè)要領(lǐng)所定義的角度雖不同，但所表述的實(shí)際內(nèi)容卻一樣。前者是從管理學(xué)角度來(lái)定義人的勞動(dòng)能力，注重的是人力的開(kāi)發(fā)、使用

4、和合理配置；后者是從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)定義人的勞動(dòng)能力，注重的是人力的投資、收益和財(cái)富的增長(zhǎng)。關(guān)于人力資本和人力資產(chǎn)：劉小蠟、李鳴(1998)認(rèn)為：“人力資產(chǎn)與人力資本是兩個(gè)不同的概念，資產(chǎn)可理解為財(cái)產(chǎn)，或民法上的‘物’，有時(shí)也特指企業(yè)占有的財(cái)產(chǎn)，它是物類(lèi)產(chǎn)權(quán)的客體。資本嚴(yán)格來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)產(chǎn)權(quán)，是投資者獲取利潤(rùn)收入以及為確保獲取利潤(rùn)而擁有的權(quán)利。因而，人力資產(chǎn)是指在活的人體中存在的、每當(dāng)人生產(chǎn)某種使用價(jià)值時(shí)就運(yùn)用的體力和智力的總和，即勞動(dòng)力。而人

5、力資本是人力資產(chǎn)的資本化——即通過(guò)與非人力資產(chǎn)結(jié)合而資本化為人力資本”。對(duì)于此種區(qū)分，我們認(rèn)為并不妥當(dāng)、也無(wú)必要：因?yàn)橘Y產(chǎn)是會(huì)計(jì)學(xué)上的術(shù)語(yǔ)，應(yīng)該是具有可計(jì)量性、存在性等特點(diǎn)。而將蘊(yùn)藏在人體內(nèi)的、具有潛在性、非現(xiàn)實(shí)性的特點(diǎn)的勞動(dòng)能力，用人力資產(chǎn)這個(gè)概念來(lái)描述，不夠準(zhǔn)確，也不如人力資本這個(gè)概念更能體現(xiàn)問(wèn)題的實(shí)質(zhì)——即勞動(dòng)力是知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下財(cái)富增長(zhǎng)的根本要素。2人力資本與人力資本產(chǎn)權(quán)劉大可(2001)認(rèn)為：“人力資本是指投入到生產(chǎn)中的人的知識(shí)

6、、技能、體力、經(jīng)驗(yàn)等；而人力資本產(chǎn)權(quán)則側(cè)重于研究擁有這些人力資本的人與其人力資本的關(guān)系，以及不同人力資本所有者之間的關(guān)系，它們之間概念不同”。而劉小蠟、李鳴(1998)，姚樹(shù)榮、張耀奇(2001)認(rèn)為：“資本是一項(xiàng)產(chǎn)權(quán)，是投資者獲取利潤(rùn)收人以及為確保獲取利潤(rùn)收入而擁有的權(quán)利，本質(zhì)上體現(xiàn)了人與人之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系”，從而把人力資本與人力資本產(chǎn)權(quán)等同起來(lái)。我們同意劉大可博士的觀點(diǎn)：即人力資本與人力資本產(chǎn)權(quán)是兩個(gè)不同的概念。人力資本這個(gè)概念之

7、所以在提出后馬上能得到學(xué)術(shù)界的認(rèn)可，是因?yàn)樗^承了古典經(jīng)濟(jì)學(xué)中把人力當(dāng)成生產(chǎn)要素的觀念，不管是勞動(dòng)、土地的兩要素，還是勞動(dòng)、土地、資本的三要素和勞動(dòng)、土地、資本、管理的四要素等，都不否認(rèn)勞動(dòng)力是創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的必不可少的要件。同時(shí)它還把人力當(dāng)成了一種資本，從而解釋很多“經(jīng)濟(jì)之謎”和事實(shí)，如索洛殘值來(lái)源問(wèn)題、“里昂梯夫之謎”、“庫(kù)茲涅茨之謎”和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等問(wèn)題。由此可見(jiàn)，人力資本是從生產(chǎn)要素角度來(lái)定義和提出的，而人力資本產(chǎn)權(quán)雖和人力資本相

8、關(guān)但卻是不同的概念，它強(qiáng)調(diào)的是在人力資本的使用中所引發(fā)的人們之間相互認(rèn)可的行為關(guān)系或經(jīng)濟(jì)權(quán)利關(guān)系，其產(chǎn)權(quán)概念是從物的產(chǎn)權(quán)概念中借用過(guò)來(lái)，即產(chǎn)權(quán)“不是指人與物之間的關(guān)系，而是指由物的存在及關(guān)于它們的使用所引起的人們之間相互認(rèn)可的行為關(guān)系”。它的一個(gè)重要功能是“能幫助一個(gè)人形成他與其他人進(jìn)行交易時(shí)的合理預(yù)期”。可見(jiàn)這種行為關(guān)系或經(jīng)濟(jì)權(quán)利關(guān)系是通過(guò)交易或使用才能體現(xiàn)出來(lái)。沒(méi)有交易，也就無(wú)所謂產(chǎn)權(quán)。在魯濱遜的世界里，產(chǎn)權(quán)是沒(méi)有任何作用的。3人力

9、資本內(nèi)涵綜上分析，我們認(rèn)為：人力資本是作為一種生產(chǎn)要素而存在于人體內(nèi)的具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的所有知識(shí)、技能、體力和健康等的總和，能為其投資者現(xiàn)在和未來(lái)帶來(lái)一定量的收入流。這一定義符合西方經(jīng)濟(jì)學(xué)和馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)所共同認(rèn)可的一些基本觀點(diǎn)，因而能為人力資本理論的討論和發(fā)展建立起一個(gè)可以溝通的平臺(tái)。從人力資本的內(nèi)容來(lái)說(shuō)，馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)與西方經(jīng)濟(jì)學(xué)都認(rèn)同它是蘊(yùn)藏在人體內(nèi)體力與智力之和。人力資本和其他非人力資本一樣，都是一種生產(chǎn)要素，這一點(diǎn)，雙方也沒(méi)有

10、多大的歧義。人力資本的投資主體可以是個(gè)人，也可以是公司或社會(huì)，但不管是誰(shuí)，它都需要投資才能形成，并都能為其投資主體帶來(lái)未來(lái)收益。人力資本的兩重屬性作為生產(chǎn)要素的人力資本，和非人力資本一樣，都具有“物”的屬性。從形式上比較，人力資本也是一種生產(chǎn)要素，兩者都是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)發(fā)展的一個(gè)重要變量，其目的都是為了產(chǎn)出的最大化；從投資角度比較，對(duì)載體本身的投資同對(duì)物質(zhì)資本的投資一樣，投資者，不管是其載體、組織還是社會(huì)，都是為了追求投資效益的最大化；

11、從內(nèi)涵上比較，人力資本是指蘊(yùn)藏在人體內(nèi)的所有體力和智力的總和，是表現(xiàn)為一種勞動(dòng)能力。因而它和非人力資本一樣，也可以成為商品，進(jìn)行交易和買(mǎi)賣(mài)，其目的是為了實(shí)現(xiàn)載體收益的最大化。但人力資本區(qū)別于非人力資本的最顯著特征，是具有“人”的屬性。首先，人力資本和其載體——人的不可分離性(周其仁，1996)，決定了人力資本具有“人”的屬性。其次，載體即個(gè)人的偏好會(huì)影響人力資本與非人力資本的結(jié)合及結(jié)合程度，載體的行為與意志會(huì)影響人力資本發(fā)揮的實(shí)際效果。

12、如果載體討厭其工作環(huán)境或工作條件，會(huì)直接導(dǎo)致工作變遷或消極怠工、“偷懶”等等無(wú)效率的行為的發(fā)生。而且載體的“有限理性”、“搭便車(chē)行為”及“機(jī)會(huì)主義”傾向也會(huì)使得人力資本不能發(fā)揮出其最大價(jià)值，載體的反抗性還會(huì)導(dǎo)致“關(guān)閉”或暫時(shí)“存放”起人力資本，甚至破壞非人力資本。人力資本的特點(diǎn)作為一種生產(chǎn)要素，人力資本的兩重屬性決定了它有區(qū)別于非人力資本的特點(diǎn)：1從形態(tài)上分析，人力資本具有無(wú)形性和“生命性”人力資本在形態(tài)上和無(wú)形資本一樣，是看不見(jiàn)，摸不

13、著的，但它是確確實(shí)實(shí)存在的。因?yàn)槿肆Y本主要體現(xiàn)為一種勞動(dòng)能力，而勞動(dòng)能力是蘊(yùn)藏在人體內(nèi)的體力和智力的總和，它在未使用時(shí)是不存在的，只3楊瑞龍、周業(yè)安飛一個(gè)關(guān)于企業(yè)所有權(quán)安排的規(guī)范性分析框架及其理論含義》，載《經(jīng)濟(jì)研究》，1997年第1期。4張維迎：《所有制、治理結(jié)構(gòu)與委托一代理關(guān)系》，載《經(jīng)濟(jì)研究》，1996年第9期。5方竹蘭：《論人力資本及其制度分析價(jià)值》，載《學(xué)術(shù)月刊》，2002年第10期。6劉小蠟、李鳴：《人力資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)特征與企業(yè)

14、制度變遷》，載《廈門(mén)大學(xué)學(xué)報(bào)(哲社版)》，1998年第1期。7劉大可：《論人力資本的產(chǎn)權(quán)特征與企業(yè)所有權(quán)安排》，載《財(cái)經(jīng)科學(xué)》，2001年第3期。8』L樹(shù)榮、張耀奇：《人力資本涵義與特征論析》，載《上海經(jīng)濟(jì)研究》，2001年第2期。9陸維杰：《企業(yè)組織中的人力資本和非人力資本——也談企業(yè)所有權(quán)的發(fā)展趨勢(shì)問(wèn)題》，載《經(jīng)濟(jì)研究》，1998年第5期。(作者單位上海大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院)人力資本理論綜述人力資本理論綜述研05級(jí)25班第班第2組朱大鵬

15、朱大鵬20世紀(jì)世紀(jì)60、70年代在西方興起的人力資本理論推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的解釋力。隨著改革開(kāi)放，人力資本理論年代在西方興起的人力資本理論推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的解釋力。隨著改革開(kāi)放，人力資本理論逐漸被介紹到國(guó)內(nèi)，并漸漸被接受，其影響力不斷增加，運(yùn)用范圍不斷拓展。本文把逐漸被介紹到國(guó)內(nèi)，并漸漸被接受，其影響力不斷增加，運(yùn)用范圍不斷拓展。本文把國(guó)內(nèi)國(guó)內(nèi)1995年以來(lái)的研究成果做了一個(gè)較全

16、面的理論綜述年以來(lái)的研究成果做了一個(gè)較全面的理論綜述，內(nèi)，內(nèi)容主要包括人力資本的概念、產(chǎn)權(quán)，中國(guó)人力資本的現(xiàn)狀和形式，人力資本與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、收入分配的關(guān)系等幾個(gè)方面。容主要包括人力資本的概念、產(chǎn)權(quán)，中國(guó)人力資本的現(xiàn)狀和形式，人力資本與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、收入分配的關(guān)系等幾個(gè)方面。一、人力資本的概念一、人力資本的概念大部分學(xué)者都接受了舒爾茨的人力資本定義，即人力資本是體現(xiàn)于人身體上的知識(shí)、能力和健康。但有的學(xué)者對(duì)這個(gè)概念作了更深入的探大部分學(xué)者都接受

17、了舒爾茨的人力資本定義，即人力資本是體現(xiàn)于人身體上的知識(shí)、能力和健康。但有的學(xué)者對(duì)這個(gè)概念作了更深入的探討。一是認(rèn)為人力資本分初級(jí)和高級(jí)兩個(gè)層次。前者是指健康人的體力、經(jīng)驗(yàn)、生產(chǎn)知識(shí)和技能。后者是指人的天賦、才能和資源被發(fā)掘出來(lái)的討。一是認(rèn)為人力資本分初級(jí)和高級(jí)兩個(gè)層次。前者是指健康人的體力、經(jīng)驗(yàn)、生產(chǎn)知識(shí)和技能。后者是指人的天賦、才能和資源被發(fā)掘出來(lái)的潛能的集中體現(xiàn)潛能的集中體現(xiàn)——智慧智慧(周坤，周坤，1997)。二是認(rèn)為人力資本具

18、有不同的生產(chǎn)力形態(tài)，提出了異質(zhì)型人力資本和同質(zhì)型人力資本的概念。前者是指在。二是認(rèn)為人力資本具有不同的生產(chǎn)力形態(tài)，提出了異質(zhì)型人力資本和同質(zhì)型人力資本的概念。前者是指在特定歷史階段中具有邊際報(bào)酬遞增生產(chǎn)力形態(tài)的人力資本。后者是指在特定歷史階段牛具有邊際報(bào)酬遞減生產(chǎn)力形態(tài)的人力資本特定歷史階段中具有邊際報(bào)酬遞增生產(chǎn)力形態(tài)的人力資本。后者是指在特定歷史階段牛具有邊際報(bào)酬遞減生產(chǎn)力形態(tài)的人力資本(丁棟虹丁棟虹，1999)。三是從個(gè)人和群體角度

19、來(lái)對(duì)其下定義，前者指存在于人體之中、后天獲得的具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的知識(shí)、技術(shù)、能力和健康等質(zhì)量因素之和；后者指存三是從個(gè)人和群體角度來(lái)對(duì)其下定義，前者指存在于人體之中、后天獲得的具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的知識(shí)、技術(shù)、能力和健康等質(zhì)量因素之和；后者指存在一個(gè)國(guó)家或地區(qū)人口群體每一個(gè)人體之中，后天獲得的具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的知識(shí)、技術(shù)、能力及健康等質(zhì)量因素之整和在一個(gè)國(guó)家或地區(qū)人口群體每一個(gè)人體之中，后天獲得的具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的知識(shí)、技術(shù)、能力及健康等質(zhì)量因素之整和(李

20、建民，李建民，1999)。二、人力資本的產(chǎn)權(quán)及其特性二、人力資本的產(chǎn)權(quán)及其特性人力資本的產(chǎn)權(quán)是人力資本理論的一個(gè)重要方面，而西方人力資本理論忽視產(chǎn)權(quán)的研究。一批中國(guó)學(xué)者從企業(yè)理論的角度對(duì)人力資本的產(chǎn)人力資本的產(chǎn)權(quán)是人力資本理論的一個(gè)重要方面，而西方人力資本理論忽視產(chǎn)權(quán)的研究。一批中國(guó)學(xué)者從企業(yè)理論的角度對(duì)人力資本的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行了研究。主要有三種人力資本產(chǎn)權(quán)的定義。權(quán)進(jìn)行了研究。主要有三種人力資本產(chǎn)權(quán)的定義。1把人力資本產(chǎn)權(quán)理解為人力資本所有

21、權(quán)，認(rèn)為人力資本產(chǎn)權(quán)是存在于人體之內(nèi)、具有經(jīng)濟(jì)價(jià)把人力資本產(chǎn)權(quán)理解為人力資本所有權(quán)，認(rèn)為人力資本產(chǎn)權(quán)是存在于人體之內(nèi)、具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的知識(shí)、技能乃至健康水平等的所有權(quán)值的知識(shí)、技能乃至健康水平等的所有權(quán)(李建民，李建民，1997)。2從企業(yè)產(chǎn)權(quán)角度來(lái)理解，認(rèn)為人力資本產(chǎn)權(quán)決定人力資本所有者能否擁有企業(yè)所有從企業(yè)產(chǎn)權(quán)角度來(lái)理解，認(rèn)為人力資本產(chǎn)權(quán)決定人力資本所有者能否擁有企業(yè)所有權(quán)，即企業(yè)控制權(quán)和剩余索取權(quán)權(quán)，即企業(yè)控制權(quán)和剩余索取權(quán)(張維迎

22、張維迎)。3從產(chǎn)權(quán)的可交易性和合約性來(lái)理解，認(rèn)為人力資本產(chǎn)權(quán)是市場(chǎng)交易過(guò)程中人力資本所有權(quán)及其派生從產(chǎn)權(quán)的可交易性和合約性來(lái)理解，認(rèn)為人力資本產(chǎn)權(quán)是市場(chǎng)交易過(guò)程中人力資本所有權(quán)及其派生的使用權(quán)、支配權(quán)和收益權(quán)等一系列權(quán)利的總稱(chēng)，是制約人們行使這些權(quán)利的規(guī)則，本質(zhì)上是人們的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的反應(yīng)的使用權(quán)、支配權(quán)和收益權(quán)等一系列權(quán)利的總稱(chēng)，是制約人們行使這些權(quán)利的規(guī)則，本質(zhì)上是人們的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的反應(yīng)(黃乾，黃乾，2000)。關(guān)于人力資本的產(chǎn)權(quán)

23、特性，周其仁教授的論述有代表性。一方面人力資本具有一種獨(dú)一無(wú)二的所有權(quán)，它天然歸屬個(gè)人，它的所有權(quán)限于關(guān)于人力資本的產(chǎn)權(quán)特性，周其仁教授的論述有代表性。一方面人力資本具有一種獨(dú)一無(wú)二的所有權(quán)，它天然歸屬個(gè)人，它的所有權(quán)限于體現(xiàn)它的人體現(xiàn)它的人(周其仁，周其仁，1996)。但有學(xué)者認(rèn)為它的所有權(quán)可以是多元化的，但其。但有學(xué)者認(rèn)為它的所有權(quán)可以是多元化的，但其“承載所有者承載所有者”才是個(gè)人，人力資本才是個(gè)人，人力資本“承載所有者承載所有者

24、”與其所有者是與其所有者是不同的，他們之間充滿(mǎn)矛盾不同的，他們之間充滿(mǎn)矛盾(李建民，李建民，1997)。另一方面，人力資本產(chǎn)權(quán)的完備性和關(guān)閉功能。它的產(chǎn)權(quán)權(quán)利一旦受損，其資產(chǎn)可以立刻貶值或蕩然。另一方面，人力資本產(chǎn)權(quán)的完備性和關(guān)閉功能。它的產(chǎn)權(quán)權(quán)利一旦受損，其資產(chǎn)可以立刻貶值或蕩然無(wú)存。當(dāng)人力資本產(chǎn)權(quán)中的一部分被限制或刪除時(shí)，產(chǎn)權(quán)的主人可以將相應(yīng)的人力資產(chǎn)無(wú)存。當(dāng)人力資本產(chǎn)權(quán)中的一部分被限制或刪除時(shí)，產(chǎn)權(quán)的主人可以將相應(yīng)的人力資產(chǎn)“關(guān)閉

25、關(guān)閉”起來(lái)，以至于這種資產(chǎn)似乎從來(lái)就不存在起來(lái)，以至于這種資產(chǎn)似乎從來(lái)就不存在(周其仁，周其仁，1996)。三、中國(guó)人力資本的現(xiàn)狀和投資問(wèn)題三、中國(guó)人力資本的現(xiàn)狀和投資問(wèn)題1關(guān)于人力資本現(xiàn)狀的觀點(diǎn)是比較一致的，主要表現(xiàn)在下列幾個(gè)方面：關(guān)于人力資本現(xiàn)狀的觀點(diǎn)是比較一致的，主要表現(xiàn)在下列幾個(gè)方面：(1)中國(guó)的人口數(shù)量雖然多，但真正高質(zhì)量的人口卻嚴(yán)重不足；中國(guó)的人口數(shù)量雖然多，但真正高質(zhì)量的人口卻嚴(yán)重不足；(2)人力資本存量不足，特別是中國(guó)農(nóng)

26、村人力資本存量不足，特別是中國(guó)農(nóng)村(尤其是中西部尤其是中西部)的人力資本嚴(yán)重匱乏；的人力資本嚴(yán)重匱乏；(3)人力資本發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在重大差距人力資本發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在重大差距(張鳳林等張鳳林等)；(4)我國(guó)的人力資本利用效率低下國(guó)的人力資本利用效率低下(張鳳林，張鳳林，1999)；(5)中國(guó)的人力資本結(jié)構(gòu)是一種中國(guó)的人力資本結(jié)構(gòu)是一種“小托大式小托大式”結(jié)構(gòu)：高智能、高技術(shù)勞動(dòng)力所占比重極小結(jié)構(gòu)：高智能、高技術(shù)勞動(dòng)力所

27、占比重極小(劉迎秋，劉迎秋，1997)。2關(guān)于人力資本現(xiàn)狀形成的原因，歸納起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面：關(guān)于人力資本現(xiàn)狀形成的原因，歸納起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面：(1)認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，沒(méi)有充分發(fā)揮市場(chǎng)在與人力資本有關(guān)的資源配置中的認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，沒(méi)有充分發(fā)揮市場(chǎng)在與人力資本有關(guān)的資源配置中的積極作用積極作用(余雁剛，余雁剛，1999)。人力投資成本與收益遭到扭曲，這影響了人力資本投資。。人力投資成本與收益遭到扭曲，這影響了人力資本投資。(2)資金的

28、限制，政府財(cái)政投資是教育投資的主渠道，但受財(cái)政資金的限制，政府財(cái)政投資是教育投資的主渠道，但受財(cái)政收入的限制；社會(huì)資金投資教育受體制的限制；居民特別是農(nóng)村和中西部落后地區(qū)的居民的人力資本投資受收入水平的約束。另外人口數(shù)量的過(guò)收入的限制；社會(huì)資金投資教育受體制的限制；居民特別是農(nóng)村和中西部落后地區(qū)的居民的人力資本投資受收入水平的約束。另外人口數(shù)量的過(guò)度膨脹限制和影響了人口質(zhì)量的改善和提高。這造成教育投資總量不足，結(jié)構(gòu)不合理。度膨脹限制和影

29、響了人口質(zhì)量的改善和提高。這造成教育投資總量不足，結(jié)構(gòu)不合理。(3)體制上的障礙，投資體制單一；就業(yè)體制僵化與人力流體制上的障礙，投資體制單一；就業(yè)體制僵化與人力流動(dòng)機(jī)制的缺乏；行政官僚的管制過(guò)多動(dòng)機(jī)制的缺乏；行政官僚的管制過(guò)多(周其仁，周其仁，1996)。(4)外部因素的影響，主要是外部因素的影響，主要是“智力外流智力外流”造成大量人力資本的損失造成大量人力資本的損失(夏業(yè)良，夏業(yè)良，2000)。有些學(xué)。有些學(xué)者研究表明我國(guó)中西部是人

30、才的凈流失地區(qū)。者研究表明我國(guó)中西部是人才的凈流失地區(qū)。3加快人力資本形成的政策建議。加快人力資本形成的政策建議。(1)轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)識(shí)人力資本投資的重要性，有學(xué)者提出了人力資本優(yōu)先投資的觀點(diǎn)。他們認(rèn)為人力資本轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)識(shí)人力資本投資的重要性，有學(xué)者提出了人力資本優(yōu)先投資的觀點(diǎn)。他們認(rèn)為人力資本投資比物質(zhì)資本投資重要，人力資本增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)潛力大于物質(zhì)資本增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)；人力投資是一種最基本、最有價(jià)值的生產(chǎn)性投資；所以人力資本投資比物質(zhì)資本投資