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文檔簡介
1、1休閑產業(yè)，那是一片大“藍?！?2月16日至17日，國家旅游局在廣東省珠海市的“國家旅游休閑度假示范區(qū)”海泉灣舉行全國休閑工作會議。國家旅游局副局長祝善忠表示，此次會議是國務院工作部門召開的首次全國休閑工作會議，在中國休閑發(fā)展歷程中具有里程碑式意義，標志著休閑從此進入了旅游全行業(yè)的工作視野，休閑發(fā)展將進入一個新階段。根據會議透露的信息，休閑在中國的發(fā)展定位是“以民生為主”和“分享改革開放成果，利民惠民，改善民生，提高生活質量”，是一個“
2、大休閑”的范疇。發(fā)展休閑已進入國家發(fā)展戰(zhàn)略宜從國計民生的高度引導發(fā)展記者從會議上了解到，作為生活概念的休閑，我國自古有之；作為業(yè)態(tài)或產業(yè)概念的休閑，在我國也已出現近20年。現在所說的休閑，是指人們在閑暇時間開展的觀光度假、康體娛樂、求知益智、愉悅身心等活動，以及為上述活動開展提供服務、生產和保障的相關業(yè)態(tài)與產業(yè)。會議對我國休閑發(fā)展進行了回顧，認為“十一五”是我國休閑發(fā)展快速起步的重要時期。2006年4月，時任國務院副總理的吳儀同志在出席
3、“世界休閑博覽會”和“世界休閑高層論壇”時，發(fā)表題為《積極發(fā)展休閑服務，不斷提高生活質量》的主旨演講，代表我國政府首次公開表示，“應積極研究使大多數人都能夠享受休閑生活的具體措施，倡導積極向上、文明、健康的生活方式”。2007年3月，溫家寶總理在《政府工作報告》中提出，要積極培育休閑等消費熱點，休閑首次進入我國經濟社會發(fā)展的總體部署。2008年下半年，國辦印發(fā)了國務院批準的“三定”方案，賦予國家旅游局“引導休閑度假”職能，首次明確了休閑
4、在國務院部門的工作歸口。3由于休閑長期缺乏歸口管理部門，引導與管理跟不上，也出現了需要引起注意的若干問題，引導休閑發(fā)展已刻不容緩。2008年下半年，國務院賦予國家旅游局“引導度假休閑”職能，正是恰逢其時，勢所必然?！靶蓍e涉及領域廣，有自身的發(fā)展規(guī)律，一些地方休閑發(fā)展剛剛起步，人們對休閑特征和發(fā)展規(guī)律缺乏深入了解，解決認識問題成為當務之急?！弊Ｉ浦抑赋觯e極引導休閑發(fā)展必須認識到：——發(fā)展“大休閑”是時代進步的要求。概念、內涵、范圍等是研
5、究休閑最常遇到的基礎性問題。業(yè)內時常討論的問題有：其一，是“大休閑”，還是“小休閑”；其二，是生活性休閑，還是產業(yè)性休閑；其三，是旅游涵蓋休閑，還是休閑包含旅游。我們認為，國務院要求引導發(fā)展的“休閑”和正在編制的《國民旅游休閑綱要》的“休閑”，既非僅指一種旅游產品或業(yè)態(tài)，也非僅指休閑產業(yè)，而是涵蓋生活性與產業(yè)性在內的廣泛休閑。從時代進步要求看，惠民利民是休閑發(fā)展的最終目的，生活性休閑應與產業(yè)性休閑置于同等重要位置。——休閑發(fā)展的市場動力
6、勢不可擋。休閑從最初被作為旅游產品形態(tài)提出，到發(fā)展成為以鄉(xiāng)村旅游、假日旅游為代表的大眾休閑，再逐步成長為覆蓋廣泛、種類繁多、發(fā)展迅猛的休閑產業(yè)，走過了不到20年時間。最根本的原因是改革開放以來經濟社會發(fā)展、人民安居樂業(yè)、業(yè)余閑暇增多，孕育了龐大的休閑市場需求。最主要原因是市場機制發(fā)揮了作用。——引導休閑發(fā)展是旅游部門義不容辭之責。第一，引導休閑發(fā)展是國務院賦予旅游部門的職能。其二，旅游與休閑的密切關系是任何行業(yè)和部門無法比擬的。旅游與休
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