保稅通關(guān)程序概述

1、一、保稅通關(guān)程序概述一、保稅通關(guān)程序概述（一）保稅進(jìn)出口通關(guān)的含義、特性、分類1、保稅的含義：保稅的含義：按照《海關(guān)法》第一百條規(guī)定的定義：保稅貨物，是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)未辦理納稅手續(xù)進(jìn)境，在境內(nèi)貯存、加工、裝配后復(fù)運(yùn)出境的貨物。這就是說保稅即海關(guān)對(duì)保稅貨物進(jìn)境時(shí)暫緩征稅，待貨物進(jìn)境儲(chǔ)存或加工后的去向確定，再?zèng)Q定征稅或免予征稅。如儲(chǔ)存或加工的成品在海關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)復(fù)運(yùn)出境則免稅；如轉(zhuǎn)為在境內(nèi)銷售，海關(guān)則補(bǔ)征稅款，這就是保稅的含義?！６惖男?/p>

2、成條件：保稅的形成條件：保稅貨物是在境內(nèi)儲(chǔ)存、加工、裝配后復(fù)運(yùn)出境的貨物；——保稅的內(nèi)在特征：保稅的內(nèi)在特征：保稅貨物即進(jìn)口在境內(nèi)儲(chǔ)存、加工、裝配后復(fù)運(yùn)出境的貨物，進(jìn)口時(shí)海關(guān)緩辦納稅手續(xù)（暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物除外）；——保稅的存在基礎(chǔ)：保稅的存在基礎(chǔ)：保稅貨物在境內(nèi)儲(chǔ)存、加工、裝配期間，維持其原有的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，未被投入境內(nèi)使用和銷售，這是其保稅形態(tài)的存在基礎(chǔ)，一旦貨物改變?cè)械慕?jīng)營(yíng)目的，就喪失了保稅的基礎(chǔ)；——保稅的保障措施：保稅的保障措施：為

3、了監(jiān)管進(jìn)境的儲(chǔ)存、加工、裝配貨物實(shí)現(xiàn)其復(fù)出口的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，海關(guān)以嚴(yán)密的擔(dān)保和監(jiān)管機(jī)制作為保障，使“暫緩納稅”得到切實(shí)保全。如復(fù)運(yùn)出口海關(guān)核銷后結(jié)關(guān)及加工貿(mào)易銀行保證金臺(tái)帳制度等。2、保稅貨物具有的特征：保稅貨物具有的特征：（1）保稅貨物必須經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)：（2）保稅貨物是海關(guān)監(jiān)管貨物（3）保稅貨物應(yīng)復(fù)運(yùn)出境：3、保稅貨物的分類、保稅貨物的分類4、保稅貨物與減免稅貨物的區(qū)別保稅貨物與減免稅貨物的區(qū)別由于保稅貨物進(jìn)境時(shí)暫緩納稅，容易與減免稅貨物相

4、混淆，從而出現(xiàn)違法違規(guī)等情況，所以從事報(bào)關(guān)人員應(yīng)該掌握這兩類貨物的海關(guān)規(guī)定，并注意區(qū)分。下面我們從四個(gè)方面一下講這兩種貨物的區(qū)別：（1）性質(zhì)不同：）性質(zhì)不同：減免稅貨物是按照《海關(guān)法》、《進(jìn)出口關(guān)稅條例》、《進(jìn)出口稅則》和國(guó)務(wù)院發(fā)布的減免稅規(guī)定實(shí)施的稅收優(yōu)惠，貨物進(jìn)口時(shí)海關(guān)按照規(guī)定免征或減征進(jìn)口稅，貨物進(jìn)口后在境內(nèi)使用和消費(fèi)，不再復(fù)運(yùn)出境。保稅貨物是以在境內(nèi)儲(chǔ)存和加工成品復(fù)運(yùn)出境為前提條件，不是在國(guó)內(nèi)最終使用和消費(fèi)。另外保稅貨物進(jìn)境時(shí)是

5、“暫緩納稅”，如果最終去向是復(fù)出口則免于征稅；如果最終去向是銷往境內(nèi)則應(yīng)按照一般進(jìn)口貨物征稅。所以，保稅規(guī)定是國(guó)家為了鼓勵(lì)出口而實(shí)行的保稅優(yōu)惠政策。（2）貨物范圍不同：）貨物范圍不同：減免稅貨物是按照《海關(guān)法》、《進(jìn)出口關(guān)稅條例》、《進(jìn)出口稅則》和國(guó)務(wù)院發(fā)布的減免稅規(guī)定范圍內(nèi)的進(jìn)出口貨物，即法定減免稅貨物、特定減免稅貨物和臨時(shí)減免稅貨物。保稅貨物是進(jìn)口后保稅儲(chǔ)存或加工成品復(fù)出口的貨物。（3）海關(guān)手續(xù)不同：）海關(guān)手續(xù)不同：減免稅貨物中，‘

6、法定減免稅’貨物，只要符合《海關(guān)法》、《進(jìn)出口關(guān)稅條例》和《進(jìn)出口稅則》規(guī)定范圍內(nèi)的減免稅貨物，不需要收發(fā)貨人在貨物進(jìn)口前辦理審批手續(xù)，由海關(guān)徑直辦理減免稅；‘特定減免稅’貨物，必須在貨物進(jìn)口前，由享受減免稅的單位按照規(guī)定的程序辦理減免稅審批手續(xù)，由主管海關(guān)簽發(fā)“征免稅證明”，貨物進(jìn)境時(shí)，憑此證明向進(jìn)境地海關(guān)辦理減免稅手續(xù)。保稅貨物中，保稅倉庫在儲(chǔ)存保稅貨物前，應(yīng)經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)并獲得海關(guān)簽發(fā)的《保稅倉庫登記證書》方可經(jīng)營(yíng)保稅貨物的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)；

7、保稅加工料件進(jìn)口前，必須向海關(guān)辦理合同登記備案手續(xù)，由海關(guān)簽發(fā)《登記手冊(cè)》方能進(jìn)口。（4）海關(guān)監(jiān)管方式不同：）海關(guān)監(jiān)管方式不同：減免稅貨物中，屬于‘法定減免稅’貨物，海關(guān)按規(guī)定辦理了減免稅手續(xù)，查驗(yàn)放行后即為結(jié)關(guān)；‘特定減免稅’貨物，海關(guān)按規(guī)定辦理了減免稅手續(xù)后，并未結(jié)關(guān)，海關(guān)仍進(jìn)行后續(xù)管理，海關(guān)監(jiān)管年限期滿，辦理解除監(jiān)管手續(xù)才是結(jié)關(guān)。保稅貨物中，保稅倉庫儲(chǔ)存貨物進(jìn)口時(shí)，海關(guān)放行存入保稅倉庫儲(chǔ)存后，不是結(jié)關(guān)，海關(guān)仍進(jìn)行監(jiān)管。貨物在儲(chǔ)存期

8、間不可進(jìn)行實(shí)質(zhì)性加工，待最終去向確定，經(jīng)海關(guān)核銷后，才是結(jié)關(guān)；保稅加工進(jìn)口料件，海關(guān)按保稅貨物放行后，海關(guān)即進(jìn)入后續(xù)管理，待加工產(chǎn)品復(fù)出口，經(jīng)海關(guān)核銷后才是結(jié)關(guān)。（二）（二）保稅進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)程序保稅進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)程序1、加工貿(mào)易保稅貨物的報(bào)關(guān)程序：加工貿(mào)易保稅貨物的報(bào)關(guān)程序：（一）加工貿(mào)易進(jìn)口料件銀行保證金臺(tái)帳制度的定義（一）加工貿(mào)易進(jìn)口料件銀行保證金臺(tái)帳制度的定義“加工貿(mào)易進(jìn)口料件銀行保證金臺(tái)帳制度”是指加工貿(mào)易合同在向海關(guān)登記備案