從保稅監(jiān)管到保稅治理：海關(guān)保稅監(jiān)管制度變遷研究.pdf

1、保稅貿(mào)易是我國(guó)提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略選擇，海關(guān)保稅監(jiān)管制度效能直接影響到國(guó)家對(duì)保稅貿(mào)易的宏觀政策能否貫徹到位以及保稅業(yè)務(wù)能否健康發(fā)展。本文將中國(guó)保稅監(jiān)管制度作為研究對(duì)象，在研究中借鑒新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)（尤其是制度變遷理論）的研究思路與方法，把海關(guān)保稅監(jiān)管改革理解為一場(chǎng)制度變遷，并建構(gòu)起一個(gè)適用于保稅監(jiān)管改革研究的新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)分析框架?？傮w看來(lái)，當(dāng)前保稅監(jiān)管制度變遷的起點(diǎn)是傳統(tǒng)的保稅監(jiān)管制度安排，目標(biāo)是保稅治理制度安排。具體而言，保稅監(jiān)管制度變遷

2、涉及制度環(huán)境、制度變遷供求因素、制度變遷過(guò)程、制度變遷模式等多項(xiàng)內(nèi)容。其中，制度環(huán)境是一個(gè)重要的外在動(dòng)因，它在一定程度上影響保稅監(jiān)管制度變遷的路徑與方向;供求因素是保稅監(jiān)管制度變遷的內(nèi)在誘因，通過(guò)制度變遷可以實(shí)現(xiàn)保稅監(jiān)管的制度均衡;保稅監(jiān)管制度變遷是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，形成了特定的基本步驟，“路徑依賴”和“制度變遷時(shí)滯”是兩個(gè)值得重視的現(xiàn)象;保稅監(jiān)管制度變遷分階段進(jìn)行，第一階段變遷采用了強(qiáng)制性制度變遷模式并不可避免地遭遇了“政策失靈”，第二