六五規(guī)劃綱要

1、中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第六個(gè)中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第六個(gè)五年計(jì)劃（五年計(jì)劃（1981—1985）全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第六個(gè)五年計(jì)劃（1981—1985）（1982年12月10日第五屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn)）（摘要）序言中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的第六個(gè)五年計(jì)劃（19811985），是在認(rèn)真總結(jié)過去長(zhǎng)期社會(huì)主義建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、全面分析當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，按照

2、中共中央提出的到本世紀(jì)末經(jīng)濟(jì)建設(shè)的戰(zhàn)略部署制定的。這是繼續(xù)貫徹執(zhí)行調(diào)整、改革、整頓、提高的方針，使國民經(jīng)濟(jì)走上穩(wěn)步發(fā)展的健康軌道的五年計(jì)劃；是進(jìn)一步推進(jìn)我國現(xiàn)代化建設(shè)，使人民生活繼續(xù)得到改善的五年計(jì)劃；是從我國實(shí)際情況出發(fā)，走社會(huì)主義現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)新路子的五年計(jì)劃。從1981年到本世紀(jì)末的二十年間，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，是在不斷提高經(jīng)濟(jì)效益的前提下，力爭(zhēng)使全國工農(nóng)業(yè)的年總產(chǎn)值翻兩番，在國民收入總額和主要產(chǎn)品產(chǎn)量方面進(jìn)入世界的前列，國民

3、經(jīng)濟(jì)在現(xiàn)代化過程中取得重大進(jìn)展，人民的物質(zhì)文化生活達(dá)到小康水平。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，要抓住農(nóng)業(yè)、能源交通、教育科學(xué)這三個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)，帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在戰(zhàn)略步驟上，要分為兩步走：前十年主要是打好基礎(chǔ)、積蓄力量、創(chuàng)造條件，后十年開創(chuàng)一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)振興時(shí)期。實(shí)現(xiàn)這一部署，是一項(xiàng)十分艱巨的、極其光榮的歷史任務(wù)。第六個(gè)五年計(jì)劃的制定和實(shí)施，是實(shí)現(xiàn)二十年宏偉目標(biāo)的一個(gè)重大步驟。在這五年內(nèi)，要采取有力的措施，求得經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定并有一定的增長(zhǎng)速度，同時(shí)為以后經(jīng)濟(jì)

4、和社會(huì)的更好發(fā)展準(zhǔn)備條件。第一編基本任務(wù)和綜合指標(biāo)第一章基本任務(wù)第六個(gè)五年計(jì)劃的基本任務(wù)，是繼續(xù)貫徹執(zhí)行調(diào)整、改革、整頓、提高的方針，進(jìn)一步解決過去遺留下來的阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種問題，取得實(shí)現(xiàn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況根本好轉(zhuǎn)的決定性勝利，并且為第七個(gè)五年計(jì)劃期間的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展奠定更好的基礎(chǔ)，創(chuàng)造更好的條件。具體要求是：一、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在提高經(jīng)濟(jì)效益的前提下，計(jì)劃平均每年遞增4％，在執(zhí)行中爭(zhēng)取達(dá)到5％。二、大力增加適合社會(huì)現(xiàn)實(shí)需要的農(nóng)產(chǎn)品、輕紡產(chǎn)

5、品和其它日用工業(yè)品的生產(chǎn)，爭(zhēng)取消費(fèi)品供應(yīng)的數(shù)量和質(zhì)量同社會(huì)購買力的增長(zhǎng)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化大體相適應(yīng)，保持市場(chǎng)物價(jià)的基本穩(wěn)定。三、努力調(diào)整重工業(yè)的服務(wù)方向和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力降低物質(zhì)消費(fèi)特別是能源消耗，使生產(chǎn)資料生產(chǎn)同消費(fèi)資料生產(chǎn)的發(fā)展保持大體協(xié)調(diào)。四、有計(jì)劃有重點(diǎn)地對(duì)現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，廣泛地開展以節(jié)能為主要目標(biāo)的技術(shù)革新活動(dòng)，同時(shí)集中必要的資金，加強(qiáng)能源、交通等的重點(diǎn)建設(shè)，做好與七五計(jì)劃期間的發(fā)展相銜接的工作。五、統(tǒng)一組織全國的科技力量，

6、進(jìn)行科技攻關(guān)和科技成果的推廣應(yīng)用；努力發(fā)展教育、科其中國內(nèi)支出5836億元，國外借款安排的基建支出262億元。財(cái)政支出計(jì)劃，首先是保證重點(diǎn)建設(shè)，逐步增加教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)的開支，同時(shí)保證軍政費(fèi)用必不可少的需要，按期償還國外借款的本息，適當(dāng)照顧其它方面的開支，幫助少數(shù)民族地區(qū)和經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)。在五年合計(jì)的財(cái)政總支出中，各項(xiàng)主要開支安排如下：一、基本建設(shè)撥款（包括國外借款）1700億元，平均每年340億元，占財(cái)

7、政總支出的27.9％，比五五計(jì)劃時(shí)期的38.1％下降了10.2％。二、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)967億元，平均每年193億元，占財(cái)政總支出的15.9％（其中1985年為16.8％），比五五計(jì)劃時(shí)期的11％提高了4.9％。三、支援農(nóng)業(yè)支出387億元，平均每年77億元，占財(cái)政總支出的6.3％，大體保持五五計(jì)劃時(shí)期的水平。四、國防戰(zhàn)備費(fèi)883億元，平均每年177億元，占財(cái)政總支出的14.5％，比五五計(jì)劃時(shí)期的16.5％降低2％。五、行政管

8、理費(fèi)408億元，平均每年82億元，占財(cái)政總支出的6.7％，比五五計(jì)劃時(shí)期的4.9％提高1.8％。六、支援少數(shù)民族地區(qū)和經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)資金25億元，比五五計(jì)劃時(shí)期的3億元增加22億元。七、國外借款還本付息243億元，平均每年49億元。八、中央預(yù)備費(fèi)40億元，地方機(jī)動(dòng)財(cái)力和預(yù)備費(fèi)68億元。第三節(jié)增收節(jié)支的措施財(cái)政收支相抵，五年計(jì)劃平均每年有財(cái)政赤字30億元左右。1981年實(shí)際執(zhí)行結(jié)果為25億元。今后在年度計(jì)劃的執(zhí)行中，也要努力使財(cái)政赤字少于

9、30億元。最根本的措施，是增加生產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，要改變資金過于分散的狀況，使國家集中必要的資金，使國家財(cái)政收入在國民收入中保持適當(dāng)?shù)谋壤?，并且保證中央財(cái)政的收支平衡。第四節(jié)信貸收支和貨幣發(fā)行信貸資金來源增加1925億元，信貸資金運(yùn)用增加2170億元。根據(jù)實(shí)際需要，增發(fā)一部分貨幣。存款計(jì)劃要力爭(zhēng)超額完成，貸款要嚴(yán)格按計(jì)劃使用，以保證信貸收支基本平衡，防止信用膨脹。要切實(shí)加強(qiáng)貸款管理，控制貨幣發(fā)行。第一編第四章固定資產(chǎn)投資五年內(nèi)全國

10、全民所有制單位的固定資產(chǎn)投資3600億元，其中基本建設(shè)投資2300億元，更新改造投資1300億元。第一節(jié)基本建設(shè)基本建設(shè)投資，重點(diǎn)用于能源及交通運(yùn)輸建設(shè)，適當(dāng)安排了農(nóng)業(yè)、輕紡工業(yè)、冶金工業(yè)、化學(xué)工業(yè)、建材工業(yè)以及教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、城市建設(shè)、商業(yè)外貿(mào)等的建設(shè)投資。各個(gè)部門的投資分配如下：燃料動(dòng)力工業(yè)586.3億元。其中，煤炭工業(yè)179.3億元，石油工業(yè)154.7億元，電力工業(yè)207.3億元，重大節(jié)能措施45億元。交通運(yùn)輸298.3億