國家電網基建〔2017〕1056號-“深化基建隊伍改革、強化施工安全管理”12項配套政策概要

1、“深化基建隊伍改革、強化施工安全管理”12項配套政策概要序號政策名稱擬解決的問題核心內容主管部門備注1施工現場關鍵點作業(yè)安全管控措施施工一線作業(yè)人員因缺乏基本安全意識、基本安全常識和基本技能，野蠻施工作業(yè)引發(fā)低級安全事故。分析輸變電工程施工現場各作業(yè)環(huán)節(jié)中可能導致人身事故的關鍵點，重點針對責任不落實、制度不落實、方案不落實、措施不落實問題，總結提練出能夠有效防止人身事故的關鍵措施，供一線人員宣貫培訓和學習執(zhí)行和各級檢查必查內容?；ú恳?/p>

2、于2017年06月22日以國家電網基建〔2017〕503號文印發(fā)2輸變電工程安全責任量化考核意見安全責任不能落實到具體單位和個人，責任落實無考核標準，“盡職免責、失職追責”要求不能落到實處。建立基建安全責任落實督查及量化考核常態(tài)機制，明確安全管控關鍵點責任單位和關鍵人員的量化考核標準，將安全責任具體落實到單位和個人，實現安全管控責任“對號入座”和量化評價考核，并于個人上崗、薪酬績效掛鉤，與施工監(jiān)理單位招投標掛鉤，與各單位主要負責人業(yè)績考

3、核和同業(yè)對標掛鉤?；ú恳延?017年06月22日以國家電網基建〔2017〕503號文印發(fā)3關于加強線路工程作業(yè)層班組建設的指導意見線路工程“以包代管”，由分包單位自行組織、指揮作業(yè)，公司現場管理要求無法落地，安全風險難以受控。明確線路工程組塔、架線只能勞務分包，勞務分包隊伍必須在施工單位作業(yè)班組骨干的組織、管控、監(jiān)護下開展具體作業(yè)，嚴禁專業(yè)分包或分包隊伍自行施工。明確施工單位線路組塔、架線作業(yè)班組骨干配置的最低標準（班長兼指揮、安全員

4、、技術兼質檢員）及任職資格，推動施工單位強化技能人才補充、培養(yǎng)和配置，切實加強作業(yè)層班組建設，牢牢把握施工單位安全質量管控主動權。基建部本次印發(fā)。需省公司制定實施方案并組織所屬施工單位制定實施細則。4關于加強線分包隊伍多、雜、散，能明確了勞務核心分包隊伍準入條件、培育支持政基建部本次印發(fā)。需省公序號政策名稱擬解決的問題核心內容主管部門備注優(yōu)化方案確保管理人員將主要精力放在抓現場管控上，確保將法律法規(guī)強制要求的重點工作有效落實到位。數碼照

5、片管理融入具體管理內容。強化風險管理，對固有風險重新梳理，落實省公司層面對三級及以上風險管理責任；規(guī)范作業(yè)票管理，將作業(yè)票與風險管理相結合、與班組級交底相結合、與作業(yè)層管理相結合，突出現場作業(yè)管理“一張票”管理。簡化現場資料記錄，除法規(guī)要求外，管理記錄以可追溯證據方式可查為主（如微信記錄等），不片面追求紙質文檔。精減日常案頭工作量40%左右。7施工單位技術裝備配置規(guī)劃及計劃、預算安排施工單位技術裝備定期補充機制不健全，施工單位技術裝備購

6、置費用不足，先進實用裝備研究投入補充。將施工單位技術裝備購置納入年度綜合計劃和預算安排，將施工裝備技術創(chuàng)新項目納入年度科技項目，形成施工單位技術裝備購置應用、創(chuàng)新研發(fā)的良性態(tài)勢；將7種、2.9億元施工裝備急需采購計劃納入了今年綜合計劃和預算安排調整，其余28種、2億元裝備采購計劃納入2018年綜合計劃和預算安排；形成輸變電工程19種施工裝備創(chuàng)新研發(fā)需求，納入公司2018年科技項目，從專業(yè)化、標準化、系列化等三個方面創(chuàng)新提升施工裝備技術水

7、平，提高機械化施工能力?；ú?0月27日已通過公司規(guī)委會審查，文另發(fā)。8施工監(jiān)理企業(yè)勞動用工及薪酬激勵指導意見施工作業(yè)層“空殼化”、監(jiān)理單位人員素質嚴重不足，人員下一線缺乏積極性，增量人員補充方式單深化完善施工監(jiān)理企業(yè)用工機制:盤活人員存量，優(yōu)先從施工監(jiān)理企業(yè)內部做好存量盤活，確因業(yè)務發(fā)展需要的可由省公司統(tǒng)籌，通過內部市場平臺在所屬地市、縣公司范圍內，選拔合適人員支人資部由人資部發(fā)文，需各省公司編制省公司層面施工監(jiān)理企業(yè)勞動用工和薪酬