實(shí)施整體分流改制 切實(shí)做好再就業(yè)工作

1、1實(shí)施整體分流改制實(shí)施整體分流改制切實(shí)做好再就業(yè)工作切實(shí)做好再就業(yè)工作中國石油天然氣集團(tuán)公司中國石油天然氣集團(tuán)公司是在原中國石油天然氣總公司的基礎(chǔ)上，經(jīng)過重組而組建起的特大型石油石化企業(yè)集團(tuán)，系國有獨(dú)資公司和國家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)，是實(shí)行上下游、內(nèi)外貿(mào)、產(chǎn)銷一體化，跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨國經(jīng)營的綜合性石油公司，目前，集團(tuán)公司共有9個(gè)控股公司、6個(gè)全資公司和44個(gè)直屬企事業(yè)單位。主要從事石油天然氣勘探開發(fā)、煉油化工、管道運(yùn)輸、油氣煉化產(chǎn)品銷售以及

2、石油貿(mào)易和工程技術(shù)服務(wù)、加工制造等業(yè)務(wù)，是國內(nèi)最大的石油、天然氣生產(chǎn)商和供應(yīng)商，也是重要的煉油化工產(chǎn)品生產(chǎn)商和供應(yīng)商之一。根據(jù)國家經(jīng)貿(mào)委《通知》精神和這次會(huì)議安排，現(xiàn)將我集團(tuán)公司近幾年來貫徹國家有關(guān)要求，推進(jìn)主輔分離、結(jié)構(gòu)調(diào)整、改制分流和促進(jìn)再就業(yè)的情況，從以下三個(gè)方面做個(gè)發(fā)言，并與各單位進(jìn)行交流。一、深化企業(yè)改革，推進(jìn)主輔分離和結(jié)構(gòu)和調(diào)整一、深化企業(yè)改革，推進(jìn)主輔分離和結(jié)構(gòu)和調(diào)整1998年，國家實(shí)施石油石化大重組，組建中國石油天然氣集

3、團(tuán)公司和中國石化集團(tuán)公司，解決了長期以來石油工業(yè)體制上下游分割和政企不分的問題。重組后的中國石油集團(tuán)實(shí)現(xiàn)了上下游、內(nèi)外貿(mào)、產(chǎn)銷一體化，成為真正意義上的企業(yè)法人實(shí)體和市場競爭主體。中國石油天然氣集團(tuán)公司組建以來，認(rèn)真貫徹國家關(guān)于國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)戰(zhàn)略性改組的方針，積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和主輔分離，取得重大進(jìn)展。1、按照“油公司”模式，實(shí)施核心業(yè)務(wù)的重組改制。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，石油企業(yè)長期以來形成了“大而全”、“小而全”的管理體制，實(shí)行

4、自我服務(wù)，效率低下。為了解決管理體制和運(yùn)營機(jī)制方面的深層次矛盾，增強(qiáng)集團(tuán)公司的技術(shù)能力、市場競爭能力和抗御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力，參與國際市場競爭，迎接跨國石油公司的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在黨中央、國務(wù)院的直接領(lǐng)導(dǎo)下，集團(tuán)公司于1999年實(shí)施了大規(guī)模重組改制工作。這次集團(tuán)公司內(nèi)部重組改制，借鑒國外大石油公司的組織模式，將集團(tuán)內(nèi)所有石油企業(yè)、煉化企業(yè)、銷售企業(yè)、管道運(yùn)輸企業(yè)和科研單位中的油氣勘探開發(fā)、煉油化工、銷售、管道等核心業(yè)務(wù)以及相關(guān)的資產(chǎn)和人員分離，設(shè)

5、立中國石油天然氣股份有限公司；其它業(yè)務(wù)及其相關(guān)資產(chǎn)和人員留在原企業(yè)。重組涉及石油、煉化、銷售、管道、科研等企業(yè)事業(yè)單位53個(gè)、資產(chǎn)5070億元、職工154萬人。3放開放活；對(duì)中小多種經(jīng)營企業(yè)，通過產(chǎn)權(quán)制度改革，解決產(chǎn)權(quán)、隸屬、勞動(dòng)三方面關(guān)系不清的問題，徹底脫鉤分開。二是在分離辦社會(huì)職能方面進(jìn)行了積極探索。經(jīng)積極與有關(guān)政府部門和有關(guān)地方政府協(xié)調(diào)配合，已經(jīng)將部分學(xué)校和公安機(jī)構(gòu)移交政府管理。已經(jīng)移交政府管理的學(xué)校74所、教職員工18418人（

6、6所石油高校11645人、3所大中專技校和65所中小學(xué)6803人）；9個(gè)企業(yè)與地方政府達(dá)成了移交公安機(jī)構(gòu)的協(xié)議，目前正在辦理移交手續(xù)，涉及干警1784人。三是加大隊(duì)伍結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，實(shí)施減員增效工作。為解決企業(yè)沉員過多的矛盾，集團(tuán)公司從2000年開始，對(duì)企業(yè)富余人員實(shí)行有償解決勞動(dòng)合同，累計(jì)計(jì)已達(dá)36萬人。在實(shí)施中，集團(tuán)公司和企業(yè)做了大量艱苦的工作，包括幫助有償解除勞動(dòng)關(guān)系人員接續(xù)保險(xiǎn)關(guān)系、支持有償解除勞動(dòng)關(guān)系人員再就業(yè)、幫助他們解決遇

7、到的困難，以及對(duì)其中的黨員進(jìn)行教育管理等。經(jīng)過近三年艱苦工作，存續(xù)企業(yè)已實(shí)現(xiàn)了平衡過渡。經(jīng)營收入逐年增加，生產(chǎn)運(yùn)行保持平衡，工程技術(shù)服務(wù)發(fā)展迅速，扭虧工作見一顯著成效，虧損額逐年下降。存續(xù)部分1999年虧損128億元，2002年可減少到30多億元。結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重要成果，主營業(yè)務(wù)得到有效發(fā)展，僅2001年就完成裝置更新投資45.5億元。工程技術(shù)服務(wù)臺(tái)的總體裝備水平開始有所提高。與此同時(shí)，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，也得到明顯改善，存續(xù)部分的總?cè)藬?shù)從分開分立

8、之初的106萬人減到目前的75萬人。事實(shí)充分說明，中同確定的國有企業(yè)改革方針和政策措施是完全正確的，我們石油集團(tuán)公司所進(jìn)行的改革實(shí)踐也是成功的。二、整體分流改制試點(diǎn)工作的做法及主要成效二、整體分流改制試點(diǎn)工作的做法及主要成效集團(tuán)公司從2000年9月開始啟動(dòng)整體分流改制試點(diǎn)工作。截至目前，我們從20戶直屬企業(yè)總數(shù)1啟以上）中選擇了62家單位試點(diǎn)，其中已完成改制產(chǎn)37家，分流職工6080人，涉及資產(chǎn)13億元，負(fù)債8億元，凈資產(chǎn)5億元。1、統(tǒng)