建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)體系

1、建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)體系———一論一論“推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，構(gòu)建和諧自貢，構(gòu)建和諧自貢”20070716稿件來源：自貢日報□本報評論員統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，是我們黨從全面建設(shè)小康社會和完善社會主義市場經(jīng)濟體制全局出發(fā)作出的重要決策，是實現(xiàn)科學發(fā)展、社會和諧的內(nèi)在要求，是新形勢下解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。要充分認識，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，沒有農(nóng)民的小康，就不可能實現(xiàn)全面小康，沒有農(nóng)村的

2、現(xiàn)代化，就不可能實現(xiàn)全國現(xiàn)代化。新階段的改革發(fā)展，必須著眼于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全局工作重中之重。對于自貢這樣一個地處丘陵地區(qū)、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)比較明顯的老工業(yè)城市而言，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，有利于在更高層次強化城鄉(xiāng)協(xié)作互動和要素開放互通，有利于解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收問題，有利于縮小城鄉(xiāng)差距，加快推進“和諧自貢”建設(shè)，是實現(xiàn)“四個跨越”的現(xiàn)實需要和重要保證。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是經(jīng)濟社會的一場大變革，是一項從發(fā)展理念到行

3、為方式和利益格局都需要深入調(diào)整的系統(tǒng)工程。國家把成都、重慶列為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配套改革的試驗區(qū)，被稱為“新特區(qū)”，標志著國家改革發(fā)展布局的重大變化，是加快中西部發(fā)展的重大決策。而省委又確定自貢、德陽、廣元為全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展綜合配套改革試點市，這是一項重大的政治任務(wù)，又是加快我市發(fā)展的一次重大歷史機遇。我們要抓住機遇、乘勢而上，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展作為當前和今后相當長時期的中心工作，統(tǒng)攬全市各項工作。要堅定不移地解放思想，深化改革開

4、放，支持攻堅，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、敢闖敢試，大膽探索具有自貢特色的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新路子。市委明確提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的指導思想、基本原則和總體目標，部署了“六大體系”建設(shè)主要任務(wù)，我們必須堅定不移地實施。建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，是“六大體系”建設(shè)之首，這是實施以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的一篇大文章，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的基礎(chǔ)工程。這就要大力整合和科學配置區(qū)域資源，堅持“點、線、面”結(jié)合，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局合理、市場體系完善、政策制度一

5、體、信息資源共享的全市區(qū)域經(jīng)濟共同體。統(tǒng)籌城市工業(yè)與農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展。加強城鄉(xiāng)工業(yè)的分工協(xié)作，從城鄉(xiāng)分割、差別的發(fā)展模式轉(zhuǎn)為城鄉(xiāng)互通、協(xié)調(diào)發(fā)展模式，實行以工業(yè)集中發(fā)展為核心的工業(yè)強市戰(zhàn)略，推進市、縣區(qū)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)全市城鄉(xiāng)工業(yè)的集聚發(fā)展、集約發(fā)展、園區(qū)化發(fā)展。鼓勵城市勞動密集型企業(yè)向農(nóng)村擴散和轉(zhuǎn)移，引導縣城和中心鎮(zhèn)圍繞支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套加工業(yè)，重點打造板倉、晨光兩個“百億園區(qū)”，建設(shè)機械、鹽化、新材料三個“百億產(chǎn)業(yè)”，構(gòu)建合理的城鄉(xiāng)工

6、業(yè)生產(chǎn)力布局。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、有序的市場體系。形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的產(chǎn)品要素市場，培育壯大專業(yè)市場，大力發(fā)展現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)，構(gòu)建以城市商貿(mào)企業(yè)為龍頭、絡(luò)空間布局。到2011年，城市建成區(qū)面積突破50平方公里，城市聚集人口70萬人以上，城鎮(zhèn)化率達到43%，形成區(qū)域發(fā)展核心增長極，增強輻射和帶動能力。要完善和實施好縣城及小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。到2011年，把富順和榮縣建成分別有城市人口15萬和12萬的縣級市，加快形成以產(chǎn)業(yè)聚集、科教文化、中心商務(wù)、生態(tài)住宅“

7、四大板塊”為依托的縣級市城市骨架。小城鎮(zhèn)特別是重點鎮(zhèn)在對接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、內(nèi)聚鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上發(fā)揮著重大作用，是本地區(qū)積聚經(jīng)濟、人口和公共服務(wù)的中心，要打破行政區(qū)劃界限，規(guī)劃和建設(shè)一批優(yōu)先發(fā)展的中心城鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展、撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、村改居、撤并小型村、縮減自然村以擴展小城鎮(zhèn)，繁榮縣域經(jīng)濟。要適應(yīng)丘陵特點，開展農(nóng)村中心村、農(nóng)民集中居住點的布局規(guī)劃和建設(shè)，促進農(nóng)民居住適度集聚。要加強城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的統(tǒng)一管理，依法維護規(guī)劃的權(quán)威性和嚴肅性。要完善公

8、眾參與、專家論證、政府決策、社會監(jiān)督的科學決策體系，嚴格按法定程序?qū)徟?guī)劃，不符合規(guī)劃的項目不得立項，沒有編制控制性詳規(guī)的土地不得出讓、轉(zhuǎn)讓和開發(fā)建設(shè)，要強化規(guī)劃與建設(shè)的跟蹤監(jiān)督管理，確保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的城鎮(zhèn)體系建設(shè)順利推進。建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的公共服務(wù)體系建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的公共服務(wù)體系——四論四論“推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，構(gòu)建和諧自貢，構(gòu)建和諧自貢”20070726稿件來源：自貢日報□本報評論員由于長期受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響、二元管理體制的作用，城鄉(xiāng)

9、經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)，導致農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展滯后，而且相對于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展落后而言，農(nóng)村的社會事業(yè)發(fā)展則更加落后。我國大部分人生活在農(nóng)村，但80%以上的教育、衛(wèi)生投入?yún)s在城市。農(nóng)村綜合醫(yī)療覆蓋率低，標準也很低，很大部分農(nóng)民屬于自費醫(yī)療群體，城鄉(xiāng)公共福利分享嚴重不公。這些情況我市也不例外。科學發(fā)展，社會和諧，以城帶鄉(xiāng)，以工促農(nóng)，搞好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，一個重要方面，就是建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的公共服務(wù)體系?！吨泄仓醒腙P(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》明確指出