日韓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的經(jīng)驗借鑒

1、日韓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的經(jīng)驗借鑒內(nèi)容摘要：內(nèi)容摘要：當(dāng)前我國建設(shè)和諧社會面臨的主要矛盾的焦點是城鄉(xiāng)發(fā)展失衡。日本和韓國在城市化發(fā)展中較好的實現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，他們通過相關(guān)立法和“新村運動”促進城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的成功做法為我們推進新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧社會提供了重要的經(jīng)驗借鑒。一、我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的提出一、我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的提出黨的十六屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》提出了“五個統(tǒng)籌”的戰(zhàn)略思想，即統(tǒng)籌城

2、鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放。這是我國第一次正式提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略，而且統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展位于“五個統(tǒng)籌”之首，因為它在相當(dāng)程度上影響和決定著其他四個統(tǒng)籌的實現(xiàn)。在十六屆四中全會，胡錦濤總書記提出了“兩個趨向”的論斷，即：在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的傾向；但在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，

3、也是帶有普遍性的傾向。在十六屆五中全會，中央進一步提出了堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的基本方略：在積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化的同時，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。在十六屆六中全會，通過了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，其中再次明確指出：要扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，加快建立有利于改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的城鄉(xiāng)居民收入差距的擴大，又直接導(dǎo)致了消費水平差距的擴大。1990年我

4、國農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)為58.8％，城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)為54.2％，二者相差4.6個百分點；2007年我國農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)為43.1％，城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)為35.8％，二者之差擴大到了6.8個百分點。農(nóng)村消費水平偏低從根本上制約了我國農(nóng)村的消費需求，從而導(dǎo)致了整個國內(nèi)消費需求不足，目前業(yè)已成為威脅國民經(jīng)濟健康、持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。(二)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和投資失衡城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和投資失衡從理論上說，城市和農(nóng)村資源互補、生態(tài)共生、

5、經(jīng)濟發(fā)展需要相互依存，相互協(xié)作。但是由于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村具有天生的“弱勢”，必須要有政府政策的傾斜和扶持，城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展才能實現(xiàn)，否則可能會形成城市對農(nóng)村的“剝奪”，從而引發(fā)城鄉(xiāng)矛盾的沖突。我國建國后一直實施的城鄉(xiāng)二元社會體制，形成了城鄉(xiāng)分離的工業(yè)化模式和城鄉(xiāng)分割的市場體系，“三農(nóng)”長期處于被剝奪的狀態(tài)，導(dǎo)致了城鄉(xiāng)資源的不合理配置，產(chǎn)生了三個方面的嚴(yán)重后果：一是農(nóng)村的生產(chǎn)要素?zé)o法和來自城市的資金、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素充分結(jié)合，不能形成有市場競