申論熱點之物價上漲專題(下)

1、申論熱點之物價上漲專題（下）材料六：通貨膨脹什么是通貨膨脹？簡單來說，通貨膨脹意味著一般價格水平的連續(xù)上漲，普遍應(yīng)用的監(jiān)測指標(biāo)就是CPI。從世界經(jīng)濟發(fā)展歷程來看，如果一國或地區(qū)的經(jīng)濟保持著穩(wěn)定的增長速度，大多數(shù)商品和服務(wù)的價格必然隨之上漲，只要這種漲幅始終在一個較小的區(qū)間內(nèi)就不會對經(jīng)濟造成負面影響。世界各國和地區(qū)在發(fā)展經(jīng)濟的過程中無不在追求這樣一個境界——高經(jīng)濟增長率、高就業(yè)率、低通貨膨脹率，上世紀九十年代的美國曾經(jīng)出現(xiàn)過這種罕見的情形

2、，我國經(jīng)濟自2003年以來的4年多時間里也接近了這個境界。由此可見，低水平的通貨膨脹并不是經(jīng)濟的敵人，大家甚至認為3%以下的通貨膨脹率能夠為經(jīng)濟的健康成長提供良好的環(huán)境。嚴格來講，我們每天都生活在通貨膨脹之中，比如今天的十塊錢比起二十年前的十塊錢在購買力上已經(jīng)相去甚遠，只不過大多數(shù)情況下物價上漲幅度很小以至于我們幾乎察覺不到。但是，當(dāng)通貨膨脹轉(zhuǎn)向過快的甚至急劇的增長速度時，它就會變成全社會的公敵。在高通貨膨脹率的條件下，市場的價格機制將

3、被嚴重扭曲，同時廣大居民的收入和財富將面臨迅速的再分配，居民儲蓄往往會因為貨幣購買力的大幅縮水而遭受重大損失。分析：哪些因素會誘發(fā)嚴重的通貨膨脹呢？一是需求拉動，即包括消費、投資、政府支出在內(nèi)的總需求超出了生產(chǎn)能力從而將物價拉起來；二是成本推動說，即工資和原材料價格等生產(chǎn)成本的增加會推動物價普遍上漲。此外，通貨膨脹還有一種通過預(yù)期來自我實現(xiàn)的特性，例如，如今CPI每個月都為廣大人民群眾帶來“驚喜”，那么大家難免會認為物價還要繼續(xù)往上漲，

4、一旦這種預(yù)期在社會中廣泛形成，就會促使企業(yè)、家庭和個人提前進行投資和消費，物價水平將在總需求的拉動下進一步走高，通脹預(yù)期就演變成為真正的通貨膨脹了。明白了通脹預(yù)期，我們就不難理解有關(guān)部門為何如此執(zhí)著地使用“結(jié)構(gòu)性上漲”這一說法了，目的就是穩(wěn)定通脹預(yù)期。材料七：保障低收入者的基本生活受物價上漲影響最直接的群體無疑是普通工薪階層，尤其是中低收入者。米面油肉，以及與生活密切相關(guān)的用品和服務(wù)的價格上漲，成為影響每個家庭日常生活的重要因素。據(jù)國家

5、統(tǒng)計局信息，受雪災(zāi)等因素的影響，2008年1月我國居民消費價格指數(shù)同比上漲了7.1％。今后一個時期物價仍然面臨較大的上漲壓力，尤其是價格高位運行的趨勢還沒有發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，由此產(chǎn)生的一些不穩(wěn)定的因素還在積累，潛在的影響和風(fēng)險不容忽視。物價上漲對高收入家庭而言，由于生活必需品的消費在其全部消費中所占比重不大，受價格上漲的影響有限，但對低收入家庭來說，由于目前物價上漲是以食品價格上漲為主導(dǎo)的結(jié)構(gòu)性價格上漲，而低收入群體對食品的消費支出比重又比

6、較大，所以他們的基本生活受物價上漲的影響就表現(xiàn)得更為容易和突出。保障低收入者的基本生活，應(yīng)當(dāng)采用專項補貼和經(jīng)費，對中低收入的家庭和有困難的群眾給予補助。政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過定期、直接、深入地了解困難群眾的實際生活，加大對下崗失業(yè)人員的培訓(xùn)力度，千方百計給低收入家庭創(chuàng)造更多的就業(yè)機會；建立與物價指數(shù)掛鉤的其后CPI達到3%及以上的月份都將發(fā)放補貼。具體的補貼標(biāo)準分為兩檔：CPI達到3%低于5%時，補貼當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)最低生活保障標(biāo)準的124；當(dāng)C

7、PI達到或超過5%時，補貼會增加到112。南京今年一季度CPI平均漲幅為8.3%，超過5%的節(jié)點，按照上述補助辦法，4月聯(lián)動機制已開始啟動。本月，在冊的城鎮(zhèn)低保家庭和農(nóng)村五保戶就可一次性拿到13月的臨時生活補貼。具體為：原六城區(qū)加上現(xiàn)浦口區(qū)的低保家庭，每人將獲得最低生活保障金300元的112的補助，即25元，3月共計75元。六合、江寧兩區(qū)每人總計分別為60元、65元，溧水和高淳縣為55元。農(nóng)村五保戶也將按當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準的112來補

8、助。目前南京共有14.23萬城鎮(zhèn)低保戶和1.1萬農(nóng)村五保戶，4月份發(fā)放的臨時生活補貼總額將達到900多萬元。低保邊緣戶即六類特困人群，此次未納入本聯(lián)動機制中，但政府也將針對此類人群，另行發(fā)放一次性的生活補助。同時，這一補貼為動態(tài)，當(dāng)CPI連續(xù)3月回落到3%以內(nèi)或全市最低生活保障標(biāo)準有所調(diào)整，臨時生活補貼將停止發(fā)放。分析：社會救助體系是由政府對生活在社會低層的人給予救助，保障其最低生活，是最低層次的社會保障。社會救助的項目有：災(zāi)民救助、城

9、市貧民救助、農(nóng)村五保戶救助、城鄉(xiāng)特殊對象救助等。南京市政府發(fā)放臨時生活補貼的目的就是針對物價上漲，給予困難居民一定數(shù)額的救助金，在一定程度上降低物價上漲對困難家庭的不利影響，保障其基本生活。材料十：“兩防”之路，任重道遠2008年中央經(jīng)濟工作會議最大的亮點是政策基調(diào)的調(diào)整，明確地把“防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹”作為2008年宏觀調(diào)控的首要目標(biāo)，提出“穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策”。這意味著實施十

10、年之久的穩(wěn)健貨幣政策將“功成身退”，取而代之的是從緊的貨幣政策。按照中央經(jīng)濟工作會議部署，2008年要嚴格控制貨幣信貸總量和投放節(jié)奏，更好地調(diào)節(jié)社會總需求和改善國際收支平衡狀況，維護金融穩(wěn)定和安全。顯然，貨幣政策將在今年的宏觀調(diào)控過程中唱主角。財政政策和貨幣政策都是一國或地區(qū)為調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行而采取的宏觀經(jīng)濟政策，前者發(fā)揮作用的主要手段是政府支出和稅收，后者是控制貨幣供應(yīng)量。當(dāng)經(jīng)濟出現(xiàn)衰退時，政府將擴大支出及降低稅率來刺激投資和消費，貨幣當(dāng)

11、局則利用減息等措施增加貨幣供給，這就是“擴張性財政政策和擴張性貨幣政策”。反之，當(dāng)經(jīng)濟過熱時，“緊縮性財政政策和緊縮性貨幣政策”能夠有效地為經(jīng)濟降溫。十年以來我國宏觀經(jīng)濟政策緊緊跟隨經(jīng)濟形勢的變化而做出相應(yīng)的調(diào)整：1997年亞洲金融危機爆發(fā)，隨后國內(nèi)通貨緊縮壓力加大，我國實行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，其中貨幣政策傾向于增加貨幣供應(yīng)量；2003年國內(nèi)出現(xiàn)了貸款、投資及外匯儲備快速增長等新變化，次年開始實行“穩(wěn)健的財政政策和穩(wěn)健的貨幣

12、政策”，其中貨幣政策傾向于緊縮銀根，如多次上調(diào)存款準備金率和利率；2006年以來，經(jīng)濟增長明顯偏快并終于在去年凸現(xiàn)弊端（股市和樓市走向非理性繁榮，物價高漲，我國進入通脹時代），于是宏觀調(diào)控也隨之告別了“雙穩(wěn)健”，代之以“穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策”。分析：可以說中央提出“從緊的貨幣政策”是比較及時和明智的，實現(xiàn)“兩防”目標(biāo)的根本就是解決或者說緩解流動性過剩問題。國際收支雙順差、國際熱錢和銀行資金等因素共同促成了國內(nèi)流動性過剩，要想推