環(huán)境內(nèi)涵及現(xiàn)狀

1、環(huán)境內(nèi)涵及現(xiàn)狀1989年12月26日通過的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第一章第二條說明，環(huán)境是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。隨著全球及我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不可否認(rèn)的一個(gè)事實(shí)是，環(huán)境狀況日益惡化，大氣、水與海洋污染日益嚴(yán)重，野生動(dòng)植物的生存環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，許多物種正瀕臨滅絕，森林的過度砍伐與礦產(chǎn)資

2、源的過渡開采都給人類生存與發(fā)展帶來了現(xiàn)實(shí)的與更嚴(yán)峻的潛在威脅。環(huán)境資源的稀缺性逐步表現(xiàn)出來，環(huán)境問題正成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)瓶頸，治理環(huán)境已到了刻不容緩的地步。目前世界各國都被日益嚴(yán)峻的環(huán)境問題困擾著。人類作為高級(jí)動(dòng)物如此智慧，能研制出航空母艦、飛向太空、克隆出小羊多利，為何在環(huán)境面前變得如此無奈。環(huán)境問題真的就這么難以解決嗎問題出在什么地方是技術(shù)不夠先進(jìn)嗎是設(shè)備不夠精良嗎還是制度設(shè)計(jì)不合理2環(huán)境問題的復(fù)雜性：技術(shù)與制度誰更重要環(huán)境問題

3、寬泛而復(fù)雜，涉及到技術(shù)層面、管理層面、制度層面。技術(shù)層面：研究治污防污的有效技術(shù)、環(huán)境質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定、生態(tài)保護(hù)區(qū)的設(shè)立等等；管理層面，如何按照既定制度有效組織安排生產(chǎn)；制度層面：設(shè)計(jì)制度，合理構(gòu)建各相關(guān)主體的產(chǎn)權(quán)與利益關(guān)系，如排污企業(yè)、受污染經(jīng)濟(jì)主體之間的相互關(guān)系。在環(huán)境與生態(tài)問題研究中曾有過爭論：技術(shù)與制度哪個(gè)更重要。經(jīng)過多年的環(huán)境保護(hù)實(shí)踐，證明制度是更為重要的因素，好的制度才會(huì)催生出好的技術(shù)，如果制度設(shè)計(jì)不合理就會(huì)抑制高效率的環(huán)保技

4、術(shù)的產(chǎn)生，目前我國治理污染的政策制度比較單一，以收取排污費(fèi)為主要形式。但由于收費(fèi)制度本身存在的弊端，企業(yè)治理污染缺乏激勵(lì)及監(jiān)管不力，所以這一制度在執(zhí)行過程中出現(xiàn)了低效率。本文的分析側(cè)重從制度層面研究環(huán)境保護(hù)問題，政府在環(huán)境保護(hù)過程中應(yīng)發(fā)揮作用的領(lǐng)域就是制訂有效的制度，并確保制度得到執(zhí)行，而技術(shù)層面的問題則是市場經(jīng)濟(jì)主體在既定的制度條件下自主選擇的結(jié)果，無需政府的干預(yù)，因此環(huán)境污染與生態(tài)保護(hù)問題關(guān)鍵在于制度設(shè)計(jì)。環(huán)境內(nèi)涵及現(xiàn)狀1989年1

5、2月26日通過的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第一章第二條說明，環(huán)境是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。隨著全球及我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不可否認(rèn)的一個(gè)事實(shí)是，環(huán)境狀況日益惡化，大氣、水與海洋污染日益嚴(yán)重，野生動(dòng)植物的生存環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，許多物種正瀕臨滅絕，森林的過度砍伐與礦產(chǎn)資源的過渡開采都給人類生存與

6、發(fā)展帶來了現(xiàn)實(shí)的與更嚴(yán)峻的潛在威脅。環(huán)境資源的稀缺性逐步表現(xiàn)出來，環(huán)境問題正成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)瓶頸，治理環(huán)境已到了刻不容緩的地步。目前世界各國都被日益嚴(yán)峻的環(huán)境問題困擾著。人類作為高級(jí)動(dòng)物如此智慧，能研制出航空母艦、飛向太空、克隆出小羊多利，為何在環(huán)境面前變得如此無奈。環(huán)境問題真的就這么難以解決嗎問題出在什么地方是技術(shù)不夠先進(jìn)嗎是設(shè)備不夠精良嗎還是制度設(shè)計(jì)不合理2環(huán)境問題的復(fù)雜性：技術(shù)與制度誰更重要環(huán)境問題寬泛而復(fù)雜，涉及到技術(shù)層面

7、、管理層面、制度層面。技術(shù)層面：研究治污防污的有效技術(shù)、環(huán)境質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定、生態(tài)保護(hù)區(qū)的設(shè)立等等；管理層面，如何按照既定制度有效組織安排生產(chǎn)；制度層面：設(shè)計(jì)制度，合理構(gòu)建各相關(guān)主體的產(chǎn)權(quán)與利益關(guān)系，如排污企業(yè)、受污染經(jīng)濟(jì)主體之間的相互關(guān)系。在環(huán)境與生態(tài)問題研究中曾有過爭論：技術(shù)與制度哪個(gè)更重要。經(jīng)過多年的環(huán)境保護(hù)實(shí)踐，證明制度是更為重要的因素，好的制度才會(huì)催生出好的技術(shù)，如果制度設(shè)計(jì)不合理就會(huì)抑制高效率的環(huán)保技術(shù)的產(chǎn)生，目前我國治理污染