財(cái)政透明度與政府治理研究：基于政府會(huì)計(jì)改革視角.pdf

1、隨著全球經(jīng)濟(jì)、政治的穩(wěn)步發(fā)展，公眾及其他信息使用者對(duì)政府財(cái)務(wù)信息需求也日益增加。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，越來越多的國家開始建立起與國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相適應(yīng)的政府會(huì)計(jì)制度。這種通用會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的建立，對(duì)政府運(yùn)作的財(cái)務(wù)信息的披露和揭示產(chǎn)生了極為重要的促進(jìn)作用，從而推動(dòng)了各國政府對(duì)財(cái)政透明度的量化考察，提高了財(cái)政透明度。2003年，我國也開始了新一輪的政府會(huì)計(jì)改革。長(zhǎng)期以來我國政府公共部門存在的諸如挪用專項(xiàng)資金、中央企業(yè)隱藏收入、政府部門私設(shè)小金庫以及“

2、三公”經(jīng)費(fèi)難以透明化等一系列資金監(jiān)管及使用方面的各類問題，也伴隨著我國政府運(yùn)作目標(biāo)和職能定位的轉(zhuǎn)變，日漸突出。學(xué)術(shù)界關(guān)于加快政府會(huì)計(jì)改革，提高政府財(cái)政透明度的呼聲愈來愈高。
　　本文從政府會(huì)計(jì)改革出發(fā)，就政府會(huì)計(jì)改革會(huì)對(duì)財(cái)政透明度產(chǎn)生何種影響，財(cái)政透明度的提升又會(huì)對(duì)政府治理起到怎樣的作用，進(jìn)行一些探討和研究，以期能夠厘清政府會(huì)計(jì)改革、政府財(cái)政透明度提高以及政府治理提升之間存在的關(guān)系和相互作用機(jī)制。
　　通過對(duì)我國財(cái)政透明度及

3、政府會(huì)計(jì)現(xiàn)狀的研究，我們發(fā)現(xiàn)其中存在諸多問題。在此基礎(chǔ)上，本文結(jié)合12個(gè)國家政府會(huì)計(jì)改革案例分析，對(duì)各國政府會(huì)計(jì)改革的共性進(jìn)行總結(jié)。我們得出以下幾個(gè)結(jié)論:權(quán)責(zé)發(fā)生制的核算基礎(chǔ)是大多數(shù)國家政府會(huì)計(jì)改革的最終歸宿;法律框架是各國推行政府會(huì)計(jì)改革的前提;政府會(huì)計(jì)報(bào)告改革的范圍、程度和層次存在差異等。這是本文的重點(diǎn)之一。
　　本文的核心部分是財(cái)政透明度影響政府治理的作用機(jī)制。我們通過“委托代理理論”、“公共選擇理論”闡述財(cái)政透明度的理論基

4、礎(chǔ)，借助世界銀行的全球治理指標(biāo)，從話語權(quán)和問責(zé)制、政府有效性、政治穩(wěn)定、規(guī)制質(zhì)量、法治以及反腐敗六個(gè)維度出發(fā)，剖析財(cái)政透明度與政府治理的內(nèi)在聯(lián)系。同時(shí)，借助普華永道定義下的全球48個(gè)國家“不透明度指數(shù)”，就財(cái)政透明度對(duì)政府治理的影響進(jìn)行了回歸分析，在此回歸結(jié)果的基礎(chǔ)上，我們得出了以下結(jié)論:財(cái)政透明度的提高確實(shí)對(duì)政府治理產(chǎn)生正效應(yīng)，其中對(duì)政府腐敗的遏制作用最為明顯。
　　本文的行文結(jié)構(gòu)如下:首先進(jìn)行文獻(xiàn)回顧，并提出本文的創(chuàng)新之處;其