《公路水運(yùn)品質(zhì)工程評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》解讀

1、《公路水運(yùn)品質(zhì)工程評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》解讀近日，交通運(yùn)輸部辦公廳印發(fā)了《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)公路水運(yùn)品質(zhì)工程評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知》（交辦安監(jiān)［2017］199號(hào)）（簡(jiǎn)稱《通知》），以深入推進(jìn)公路水運(yùn)品質(zhì)工程創(chuàng)建工作，引領(lǐng)和帶動(dòng)公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全水平全面提升?，F(xiàn)就《通知》的起草背景和過程、編寫工作原則、主要內(nèi)容和保障機(jī)制等方面解讀如下：一、關(guān)于起草背景和過程一、關(guān)于起草背景和過程2017年9月，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的

2、指導(dǎo)意見》中明確指出，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，將質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略放在更加突出的位置，開展質(zhì)量提升行動(dòng)，全面提升質(zhì)量水平；開展高端品質(zhì)認(rèn)證，推動(dòng)質(zhì)量評(píng)價(jià)由追求“合格率”向追求“滿意度”躍升。黨的十九大報(bào)告明確指出，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)創(chuàng)新，在質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革中推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)等提供有力支撐。這些重要要求，從全局和戰(zhàn)略高度指明了公路水運(yùn)工程質(zhì)量提升的主要目標(biāo)和努力方向。交

3、通運(yùn)輸部提出打造品質(zhì)工程，既是推動(dòng)工程質(zhì)量安全水平的躍升，更是一次理念觀念的轉(zhuǎn)變。公路水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要把以人民為中心作為出發(fā)點(diǎn)，建設(shè)人民滿意、人民有獲得感的工程；要以建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)為目標(biāo)，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)，建設(shè)經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的工程；要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的道路，建設(shè)生態(tài)綠色工程；要培育和弘揚(yáng)工匠精神，堅(jiān)持安全第一，建設(shè)有人文關(guān)懷的工程。2016年12月，部印發(fā)了《關(guān)于打造公路水運(yùn)品質(zhì)工程的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），明確將打造品質(zhì)工程作為

4、深化交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和全面提升工程建設(shè)質(zhì)量安全水平的重要舉措；同時(shí)提出要研究建立品質(zhì)工程評(píng)價(jià)體系，開展品質(zhì)工程示范評(píng)估，構(gòu)建工程質(zhì)量安全提升發(fā)展新機(jī)制。2016年12月，交通運(yùn)輸部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開展公路水運(yùn)品質(zhì)工程示范創(chuàng)建工作的通知》，決定開展為期三年的公路水運(yùn)品質(zhì)工程示范創(chuàng)建工作，重點(diǎn)培育一批部級(jí)示范創(chuàng)建項(xiàng)目。2017年8月，李小鵬部長(zhǎng)、戴東昌副部長(zhǎng)在2017年全國(guó)“四好農(nóng)村路”養(yǎng)護(hù)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上明確提出，牢固樹立高品質(zhì)建設(shè)就是

5、最好養(yǎng)護(hù)的理念，要以“實(shí)、安、綠、美”為重點(diǎn)，全面開展農(nóng)村公路品質(zhì)工程建設(shè)，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”的建設(shè)。為此，部安全與質(zhì)量監(jiān)督管理司組織開展了品質(zhì)工程評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的專題研究和調(diào)研，廣泛征求意見和充分論證，形成公路水運(yùn)品質(zhì)工程評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（試行），指導(dǎo)各地深入推進(jìn)品質(zhì)工程創(chuàng)建工作。交工驗(yàn)收前進(jìn)行。交竣工品質(zhì)工程示范項(xiàng)目評(píng)價(jià)，根據(jù)公路、水運(yùn)工程建設(shè)實(shí)際有所不同；其中，公路工程評(píng)價(jià)應(yīng)在工程項(xiàng)目完成交工驗(yàn)收滿2年且不超過5年進(jìn)行，同時(shí)項(xiàng)目還應(yīng)經(jīng)過試運(yùn)營(yíng)且

6、通過國(guó)家規(guī)定的專項(xiàng)驗(yàn)收；公路工程評(píng)價(jià)工作結(jié)合工程竣工驗(yàn)收質(zhì)量鑒定工作一并進(jìn)行。水運(yùn)工程評(píng)價(jià)應(yīng)在工程項(xiàng)目完成竣工驗(yàn)收后且不超過3年進(jìn)行。農(nóng)村公路（三、四級(jí)）品質(zhì)工程示范項(xiàng)目評(píng)價(jià)，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后且不超過2年進(jìn)行。評(píng)價(jià)分級(jí)與組織。評(píng)價(jià)分級(jí)與組織。品質(zhì)工程評(píng)價(jià)結(jié)果分為部級(jí)品質(zhì)工程項(xiàng)目和省級(jí)品質(zhì)工程項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)等級(jí)。部組織開展部級(jí)品質(zhì)工程項(xiàng)目的評(píng)價(jià)工作；省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本省品質(zhì)工程評(píng)價(jià)的組織實(shí)施和部級(jí)品質(zhì)工程項(xiàng)目組織推薦。其中，部級(jí)品質(zhì)工程

7、項(xiàng)目評(píng)價(jià)程序?yàn)椋喉?xiàng)目申報(bào)、省級(jí)主管部門評(píng)價(jià)推薦、部組織評(píng)價(jià)和認(rèn)定，同時(shí)還規(guī)定了項(xiàng)目應(yīng)開展社會(huì)滿意度調(diào)查，調(diào)查結(jié)果作為評(píng)價(jià)參考。申報(bào)部級(jí)品質(zhì)工程項(xiàng)目的，高速公路和大型水運(yùn)工程評(píng)價(jià)指標(biāo)分?jǐn)?shù)不得低于800分，其他工程評(píng)價(jià)指標(biāo)分?jǐn)?shù)不得低于700分。四、保障機(jī)制四、保障機(jī)制創(chuàng)建品質(zhì)工程，需要有完善的機(jī)制作保障，各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要積極引導(dǎo)、創(chuàng)造條件、營(yíng)造環(huán)境和加強(qiáng)監(jiān)督，目的是要樹立質(zhì)量發(fā)展型的標(biāo)桿，大力推廣先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)成果，全面提升交通

8、基礎(chǔ)設(shè)施工程的質(zhì)量和服務(wù)水平。為此，《通知》從以下四個(gè)方面對(duì)保障機(jī)制作了要求。夯實(shí)創(chuàng)建基礎(chǔ)。夯實(shí)創(chuàng)建基礎(chǔ)。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要建立完善品質(zhì)工程創(chuàng)建保障和評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目基本建設(shè)程序、建設(shè)資金、合理工期等基本要素的保障。倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，為打造品質(zhì)工程營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。完善激勵(lì)機(jī)制。完善激勵(lì)機(jī)制。對(duì)評(píng)定為省級(jí)或部級(jí)品質(zhì)工程項(xiàng)目的，可在信用評(píng)價(jià)、項(xiàng)目評(píng)優(yōu)、從業(yè)人員技術(shù)職稱評(píng)定等方面予以鼓勵(lì)，對(duì)品質(zhì)工程創(chuàng)建工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人予以表揚(yáng)。

9、加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)。加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)。出現(xiàn)以下情形的，應(yīng)取消其評(píng)定結(jié)果并予以公布。一是項(xiàng)目申報(bào)資料存在弄虛作假的；二是示范創(chuàng)建項(xiàng)目在后續(xù)建設(shè)過程中出現(xiàn)不符合《評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》基本要求的；三是交竣工品質(zhì)工程示范項(xiàng)目或農(nóng)村公路品質(zhì)工程示范項(xiàng)目，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期間出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量缺陷的（由于自然災(zāi)害導(dǎo)致質(zhì)量問題的除外）。對(duì)于申報(bào)資料弄虛作假的從業(yè)單位，還應(yīng)將相關(guān)不良行為納入信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)。加快成果推廣。加快成果推廣。要及時(shí)總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，努力促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用與共享。不