今年的在挑戰(zhàn)中把握機(jī)遇

1、在挑戰(zhàn)中把握機(jī)遇在挑戰(zhàn)中把握機(jī)遇在承接中加速發(fā)展在承接中加速發(fā)展對馬鞍山承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的思考王防汛前不久，中央領(lǐng)導(dǎo)在聽取安徽省委省政府工作匯報(bào)時(shí)強(qiáng)調(diào)：皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)是落實(shí)中央促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略的具體化，應(yīng)作為實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略和融入長三角的重大措施大力推進(jìn)。在馬鞍山連續(xù)多年經(jīng)濟(jì)快速增長、邁向更高水平全面小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)刻，中央領(lǐng)導(dǎo)的這一講話精神無疑給馬鞍山帶來了新的歷史性發(fā)展機(jī)遇。能否抓住這個(gè)難得的歷史性發(fā)展機(jī)遇就要看馬鞍山能否

2、有效承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。以筆者之愚見，馬鞍山作為安徽奮力崛起、東向發(fā)展的排頭兵，如何在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中形成特色，增創(chuàng)優(yōu)勢，錯(cuò)位發(fā)展，實(shí)現(xiàn)發(fā)展新跨越，是一個(gè)十分重要的戰(zhàn)略性課題。一、把握機(jī)遇，勇對挑戰(zhàn)2008年，馬鞍山實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值636.3億元，同比增長15.5％，增速連續(xù)7年超長三角城市平均水平，位居安徽前列；人均GDP突破7000美元，達(dá)7118美元，名列長三角城市第12位，安徽第1位。同年，《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》的頒布實(shí)施，長三角縱深推

3、進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程，伴隨著杭州灣大橋、蘇通大橋等重要基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)使其在空間上的特征愈加明顯，其突破行政區(qū)劃界限、帶動(dòng)力強(qiáng)、聯(lián)系緊密的經(jīng)濟(jì)圈藍(lán)圖描繪全面提速。加之日前中央領(lǐng)導(dǎo)審時(shí)度勢，為使中部崛起戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)一步加快實(shí)施，高瞻遠(yuǎn)矚地提出了皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的戰(zhàn)略決策。這既為馬鞍山帶來新一輪合作發(fā)展的難得機(jī)遇，也使馬鞍山在新一輪競爭發(fā)展中，面臨著新的挑戰(zhàn)。目前馬鞍山有四個(gè)方面的機(jī)遇：一是轉(zhuǎn)型發(fā)展的機(jī)遇。按照世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，人均

4、GDP突破3000美元，標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)社會(huì)將進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段和全面轉(zhuǎn)型時(shí)期。在這一時(shí)期，城鄉(xiāng)一體化步伐將明顯加快；工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨重大變革和轉(zhuǎn)型，以資本技術(shù)密集為特征的裝備制造業(yè)、重化工產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)將迅速壯大；第三產(chǎn)業(yè)占比逐步提高；消費(fèi)方式將從溫飽型消費(fèi)向?qū)捲Ｐ托】岛腕w驗(yàn)精神文化消費(fèi)發(fā)展。馬鞍山在2005年人均GDP突破3000美元，達(dá)3027美元，開始步入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期。2006年至2008年馬鞍山人均GDP連年新增

5、一千多美元，年均增幅達(dá)17.1％，實(shí)現(xiàn)了“爬陡坡”式發(fā)展，在安徽堪稱“速度馬鞍山”。馬鞍山只用了短短的四年時(shí)間成功地實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，達(dá)到了長三角中等城市的發(fā)展水平，開始步入向更高水平的全面小康社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的加速轉(zhuǎn)型，使馬鞍山積累了豐富的轉(zhuǎn)型發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，預(yù)示著馬鞍山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)、路徑、動(dòng)力和環(huán)境將發(fā)生新的更深更大的變化。二是交通發(fā)展的機(jī)遇。隨著近年來對外交通條件的不斷改善，馬鞍山得天獨(dú)厚的的區(qū)位優(yōu)勢愈加明顯。馬鞍山

6、地處長三角16城市的節(jié)點(diǎn)地帶，與滬、杭、寧等城市分別在三、二、一小時(shí)車程內(nèi)。擁有國家對外開放的一類港口、長江十大港口之一——馬鞍山港。滬寧、寧馬蕪高速公路穿城而過，宣杭、合巢蕪高速也與馬鞍山貫通。正在建設(shè)的馬鞍山旅游大道只需半小時(shí)車程就可直達(dá)南京碌口機(jī)場（擴(kuò)建新增投資14億元）；已開工建設(shè)的馬鞍山長江大橋?qū)⑼黄崎L江天然屏障，使馬鞍山從以前的長三角江南通道向長三角江北通道擴(kuò)展延伸，成為溝通長三角蘇北、浙東南的重要交通節(jié)點(diǎn)；蕪申運(yùn)河馬鞍山段

7、整治有條不紊，寧宜城際鐵路、寧銅鐵路復(fù)線等工程正在緊鑼密鼓地施工，還有在建的南京長江四橋……。隨著這些重大交通樞紐工程的完成，為馬鞍山更好地接受長三角的輻射，承接其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來了具有戰(zhàn)略性發(fā)展的重大機(jī)遇，這是皖江其他城市所沒有的優(yōu)勢。馬鞍山在長三角經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程與承接其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，必須堅(jiān)持在安徽率先全面建成小康社會(huì)，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，全面審視面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，充分利用優(yōu)勢，找準(zhǔn)發(fā)展突破口，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)

8、互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)升級的競爭中，增創(chuàng)新優(yōu)勢，謀求新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新跨越。一是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，必須強(qiáng)化配套服務(wù)功能，進(jìn)一步加快現(xiàn)代加工制造業(yè)基地建設(shè)。要以馬鞍山現(xiàn)代加工制造業(yè)基地建設(shè)為重點(diǎn)，按照自主創(chuàng)新優(yōu)先、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套、新興產(chǎn)業(yè)共建、一般產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)的發(fā)展思路，強(qiáng)化為長三角制造業(yè)配套服務(wù)功能。加強(qiáng)與上海、南京等地支柱產(chǎn)業(yè)的配套協(xié)作，在產(chǎn)業(yè)升級上，要立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升競爭力，求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同化的產(chǎn)品差異化、品質(zhì)化，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，帶動(dòng)整個(gè)

9、產(chǎn)業(yè)升級。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要加快863新材料基地、三大軟件和動(dòng)漫園建設(shè)，大力加強(qiáng)以電子信息產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代傳輸業(yè)為主的新型電子元器件、光電子器件、通信設(shè)備、儀器儀表等技術(shù)密集型的配套加工業(yè)，以及馬鋼產(chǎn)品深加工、精加工、細(xì)加工的發(fā)展。加快港口臨港型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加大招商引資力度，引進(jìn)一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、產(chǎn)品科技含量高的大項(xiàng)目。在開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，要強(qiáng)力推進(jìn)現(xiàn)有三個(gè)省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)錯(cuò)位發(fā)展，加快國家級開發(fā)區(qū)運(yùn)作，籌建大橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。在高級生產(chǎn)要素上，要進(jìn)一

10、步完善大學(xué)城功能建設(shè)，積極推進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育，力爭逐步建成長三角技術(shù)人材、高素質(zhì)勞動(dòng)力培訓(xùn)和供應(yīng)基地。二是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，必須強(qiáng)化“新型工業(yè)化城市”功能，進(jìn)一步加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。當(dāng)前全球金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退的不期而至，使我國及馬鞍山經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生劇烈變化。馬鞍山這座鋼鐵產(chǎn)業(yè)所占比重較大的城市，在安徽皖江城市中受到的沖擊較大。2008年規(guī)模以上工業(yè)增加值當(dāng)月同比增幅從7月份的27.9％下降到12月份的15.2％。下降的主要原因之一是馬鋼的生產(chǎn)

11、與銷售受到了國際金融危機(jī)的沖擊，對全市經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)大和速度的提升產(chǎn)生了較大影響。所以，馬鞍山在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，要更加注重新型工業(yè)化城市建設(shè)，堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，提升馬鞍山工業(yè)化城市功能，實(shí)現(xiàn)新的跨越式發(fā)展。要加大工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。要在大力支持鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，做大做強(qiáng)汽車產(chǎn)業(yè)，科學(xué)發(fā)展重化工產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育和壯大企業(yè)技術(shù)創(chuàng)中心，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展增添新的動(dòng)力，繼續(xù)逐步減小馬鋼占全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的比重，不斷壯大

12、開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)、縣區(qū)經(jīng)濟(jì)，使馬鞍山工業(yè)經(jīng)濟(jì)在今后的發(fā)展中結(jié)構(gòu)更加協(xié)調(diào)、基礎(chǔ)更加牢固、前景更加廣闊，從而增強(qiáng)馬鞍山抗擊和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)馬鞍山經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。三是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，必須強(qiáng)化貼近服務(wù)功能，進(jìn)一步加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要正確理解“工業(yè)立市”內(nèi)涵，更加注重一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。工業(yè)立市倡導(dǎo)的是新型工業(yè)化。新型工業(yè)化道路是以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐，服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。在當(dāng)前發(fā)展受土地、資金、原材料等資源要

13、素制約的情況下，馬鞍山更要注意一、二、三產(chǎn)的相互融合。2008年馬鞍山三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之比為3.8:68.0:28.2；二、三產(chǎn)增加值的增幅分別為19.6％、8.1％。第三產(chǎn)業(yè)的“短腿”現(xiàn)象，與馬鞍山的區(qū)位優(yōu)勢不太相宜。所以，要立足馬鞍山區(qū)位優(yōu)勢，注重挖掘這一趕超與縮小與長三角城市差距的潛力，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中主動(dòng)貼近服務(wù)，努力打造以現(xiàn)代物流和大型專業(yè)市場為重點(diǎn)的區(qū)域服務(wù)中心。有重點(diǎn)，分層次地發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。要以服務(wù)長三角為目標(biāo)，重點(diǎn)加快發(fā)展大

14、型專業(yè)批發(fā)市場、現(xiàn)代物流、房地產(chǎn)業(yè)、職業(yè)技術(shù)教育、醫(yī)療康復(fù)、酒店會(huì)展等行業(yè)。要大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)和社會(huì)事業(yè)。要加大休閑旅游基地建設(shè)推進(jìn)力度，整合旅游資源，精心打造、逐步打響山水詩都、唐代詩仙、太白樓閣、東吳文化、江上草堂、長江首磯、采石風(fēng)景、當(dāng)涂民歌等旅游、文化品牌。同時(shí)要推進(jìn)特色餐飲、健康洗浴等現(xiàn)代休閑業(yè)的發(fā)展。通過上述有效措施，爭取第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長13％以上，占GDP比重年均提高