對(duì)深化藝術(shù)院團(tuán)改革的思考

1、對(duì)深化藝術(shù)院團(tuán)改革的思考對(duì)深化藝術(shù)院團(tuán)改革的思考發(fā)布日期：2010226為學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，我們?cè)诓奎h組書記于幼軍同志的帶領(lǐng)下對(duì)10?。ㄊ?、區(qū)）文化工作狀況進(jìn)行了調(diào)研。藝術(shù)司在調(diào)研過程中的關(guān)注點(diǎn)主要是如何進(jìn)一步深化藝術(shù)院團(tuán)改革，解放和發(fā)展藝術(shù)生產(chǎn)力?，F(xiàn)將調(diào)研過程形成的想法，以及多年來對(duì)這一問題的關(guān)注、思考?xì)w納如下：一、深化藝術(shù)院團(tuán)改革的目標(biāo)是解放和發(fā)展藝術(shù)生產(chǎn)力藝術(shù)院團(tuán)的改革，幾乎與改革開放的新時(shí)期同步，有近30年的歷史了；也幾乎嘗試

2、了其他行業(yè)改革的各種辦法，比如農(nóng)業(yè)的分田到戶、聯(lián)產(chǎn)承包，比如工業(yè)的抓大放小、關(guān)停并轉(zhuǎn)。應(yīng)當(dāng)說，由于近30年來的漸進(jìn)性改革，有不少藝術(shù)院團(tuán)（主要是內(nèi)地省份的縣級(jí)藝術(shù)院團(tuán)）已完成了轉(zhuǎn)企改制，沉浮于市場(chǎng)之中；尚未轉(zhuǎn)制的院團(tuán)面對(duì)并不樂觀的市場(chǎng)，已感受到了嚴(yán)峻的生存壓力。雖然從理論上來說，藝術(shù)院團(tuán)改革的目標(biāo)是解放和發(fā)展藝術(shù)生產(chǎn)力，但是在實(shí)際狀況中，即便是很好地確立了“企業(yè)化”運(yùn)作理念并且較好地完成了內(nèi)部機(jī)制改革的藝術(shù)院團(tuán)，生存壓力依然嚴(yán)峻。這是否

3、說明，多年來藝術(shù)院團(tuán)的改革，作為改革目標(biāo)的藝術(shù)生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，在絕大部分藝術(shù)院團(tuán)遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)。幼軍同志在這次率隊(duì)調(diào)研中屢屢強(qiáng)調(diào)：“我們藝術(shù)院團(tuán)的改革不是要把院團(tuán)改死，而是要讓它煥發(fā)出生機(jī)活力”；“通過深化藝術(shù)院團(tuán)的改革，我們要實(shí)現(xiàn)‘養(yǎng)精兵，精養(yǎng)兵’，從而實(shí)現(xiàn)我們文藝創(chuàng)作的大發(fā)展、大繁榮，興起我們文藝創(chuàng)作的新高潮”。二、深化藝術(shù)院團(tuán)改革中應(yīng)澄清的幾種看法（一）藝術(shù)院團(tuán)改革不是為了給財(cái)政減負(fù)擔(dān)。在近30年的藝術(shù)院團(tuán)改革中，特別是對(duì)原有縣級(jí)事

4、業(yè)單位的基層院團(tuán)改革中，這是在部分地方領(lǐng)導(dǎo)思想中存在的認(rèn)識(shí)，在相對(duì)貧困地區(qū)中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)的同志此種認(rèn)識(shí)更甚。有些甚至把藝術(shù)院團(tuán)“轉(zhuǎn)企”視為是減少“吃皇糧”人員的指標(biāo)，這明顯導(dǎo)致了對(duì)藝術(shù)院團(tuán)的改革是“只管轉(zhuǎn)，不管活”，更不管基層群眾的文化權(quán)益能否得到保障。（二）藝術(shù)院團(tuán)改革不是花哨的政績(jī)工程。從我國(guó)當(dāng)代社會(huì)“四位一體”的全面建設(shè)、全面發(fā)展來看，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的初步確立是根本性的、基礎(chǔ)性的，它必然要求它的上層建筑及其意識(shí)形態(tài)“全面協(xié)調(diào)”。我想，這

5、是中央強(qiáng)調(diào)“可經(jīng)營(yíng)性文化單位”轉(zhuǎn)企改制的根本原因，是在新的歷史條件下解放和發(fā)展藝術(shù)生產(chǎn)力的根本途徑。但事實(shí)上，我們建國(guó)幾十年來對(duì)文藝功能、文藝隊(duì)伍的認(rèn)識(shí)，是強(qiáng)調(diào)它的意識(shí)形態(tài)屬性并由此強(qiáng)調(diào)它的社會(huì)公益屬性，是圍繞著這為代表。作為我國(guó)顯赫的演藝重鎮(zhèn)，上海將藝術(shù)院團(tuán)分為四類：一是確定重點(diǎn)扶持的京劇院、昆劇院，在實(shí)施兩院整合后由市委宣傳部直接管理；二是依托上海大劇院，管理交響樂團(tuán)、芭蕾舞團(tuán)、歌劇院、民樂團(tuán)等全額撥款單位；其余實(shí)行差額撥款的院團(tuán)分

6、別由文廣集團(tuán)（管理雜技團(tuán)、歌舞團(tuán)、滑稽劇團(tuán)、話劇中心等）、文新集團(tuán)（管理越劇院、滬劇院、淮劇院等）管理并構(gòu)成后兩類。（四）自我調(diào)整、揚(yáng)長(zhǎng)避短法。這種做法以云南省昆明歌舞劇院為代表。昆明歌舞劇院目前共有包括交響樂團(tuán)、兒童劇院在內(nèi)的三塊牌子，這幾個(gè)院團(tuán)在既往的藝術(shù)生產(chǎn)中已經(jīng)產(chǎn)生了品牌效應(yīng)，因此在資源整合中得以保留。而與省屬院團(tuán)重復(fù)設(shè)置的滇劇團(tuán)、花燈劇團(tuán)則取消設(shè)置，允許這些院團(tuán)的優(yōu)秀演藝人員向省屬院團(tuán)流動(dòng)，其余藝術(shù)人員則安排作群文輔導(dǎo)和“非遺

7、”傳承工作。（五）企業(yè)兼并、身份轉(zhuǎn)化法。這種做法以云南省麗江歌舞團(tuán)為代表。該團(tuán)被《麗水金沙》演出公司兼并，演員身份轉(zhuǎn)換后進(jìn)入產(chǎn)業(yè)基地。（六）自主轉(zhuǎn)企、員工持股法。這種做法以浙江省寧波歌舞劇團(tuán)為代表。該團(tuán)轉(zhuǎn)企后，大部分人員按“老人老辦法”辦理離退，新組建的劇團(tuán)以“新辦法”聘用人員居多，留用的“老人”則投資參股以獲取額外報(bào)酬。此外，還有其他一些做法：比如蘇州的藝術(shù)院團(tuán)開始對(duì)新進(jìn)人員實(shí)行聘任制，不納入事業(yè)編制；比如廣州將芭蕾舞團(tuán)、歌舞團(tuán)（可能

8、將改為音樂劇劇團(tuán)）并入廣州大學(xué)，成為公共服務(wù)體系的一部分；比如天津?yàn)榫﹦≡骸⑶嗄昃﹦F(tuán)創(chuàng)造一團(tuán)一場(chǎng)（劇場(chǎng)）一所（招待所）的條件，強(qiáng)化其自我造血機(jī)能；比如貴州有進(jìn)行省屬、省會(huì)城市所屬同類劇團(tuán)（京劇團(tuán)等）合并以優(yōu)化資源、調(diào)節(jié)市場(chǎng)的意向；還比如廣西有將縣級(jí)藝術(shù)院團(tuán)納入公共服務(wù)體系的意向等等。四、進(jìn)一步深化藝術(shù)院團(tuán)改革的對(duì)策和建議（一）要充分發(fā)揮藝術(shù)工作者在深化藝術(shù)院團(tuán)改革中的主體作用，要通過深入細(xì)致的工作來調(diào)動(dòng)廣大藝術(shù)工作者投身改革的熱情和積

9、極性，要使藝術(shù)工作者真正享受到改革的效益并通過深化改革得到實(shí)惠。（二）要通過合理的評(píng)估辦法，區(qū)別出國(guó)家應(yīng)繼續(xù)加大扶持力度的重點(diǎn)院團(tuán)和可以逐步轉(zhuǎn)企改制的一般院團(tuán)。對(duì)于應(yīng)由國(guó)家繼續(xù)扶持的重點(diǎn)院團(tuán)，要促其深化內(nèi)部機(jī)制改革，要明確其創(chuàng)作推廣演出社會(huì)主義主流文藝的責(zé)任和義務(wù)。對(duì)于可以逐步轉(zhuǎn)企改制的一般院團(tuán)，也要在政策扶持、社會(huì)保障、資金幫襯、市場(chǎng)拓展等方面“扶上馬，送一程”：這方面一是要切實(shí)落實(shí)好離退人員“事轉(zhuǎn)企”之后待遇的“不減反增”，二是要通