第八章 督導與評估

1、第八章第八章督導與評估督導與評估項目督導與評估就是通過科學的、可以接受的方法，系統(tǒng)地評價項目的操作和結果，并與某種標準進行比較，描述和解釋項目的規(guī)劃、執(zhí)行過程和成效，并以此作為項目改善的依據。它是保證項目按計劃、要求順利進行的關鍵，也是監(jiān)督項目進展、評價項目所取得的效果及所產生影響的重要手段。一、實施原則一、實施原則（一）督導與評估以項目10個影響結果指標、17個產出指標（指標定義見附件二十）及經費執(zhí)行進度為核心，保障項目活動的進度和質

2、量，以期達到項目目標。（二）注重與艾滋病防治工作現(xiàn)有各類督導活動相結合，包括中央轉移支付、全國艾滋病綜合防治示范區(qū)項目以及其他合作項目工作等。（三）強調多部門合作和社會參與，包括社會組織的參與。（四）加強各級項目執(zhí)行機構、項目實施單位及組織的督導與評估能力建設，包括信息系統(tǒng)和人員能力建設。（五）強調將督導與評估的結果用于指導實踐，包括規(guī)劃制定以及防治策略、活動和預算的調整等。二、督導二、督導督導是根據項目工作計劃，對項目執(zhí)行的全部過程和

3、產出連續(xù)進行的監(jiān)督管理，包括每項活動執(zhí)行的進度、質量、數量、經費及管理方面的監(jiān)督，并及時地發(fā)現(xiàn)和糾正工作計劃與實際操作之間的偏差。（一）組織與協(xié)調（一）組織與協(xié)調項目督導實行逐級管理，上級項目執(zhí)行機構負責開展對下級項目執(zhí)行及實施機構的督導與評估。各級項目執(zhí)行機構設置專人負責督導工作的組織、協(xié)調和實施。國家項目辦內設立協(xié)調省級組，協(xié)助落實國家級督導工作；省、市、縣級督導與評估官員協(xié)助落實當地督導工作。項目進展報告是針對項目17個產出指標設

4、計的簡表，主要包括本地預期目標數、本期累計實際完成數和完成率，并對實際完成與預期目標之間差距原因進行分析說明。報告周期為每季度一次。產出指標為當地所有艾滋病防治工作的產出，并非特指全球基金項目活動的產出。具體17個產出指標描述見表2。表217個產出指標描述個產出指標描述序號目標領域指標11制定有詳細預算的年度工作計劃（包括督導與評估計劃）的省數量217個項目省21項目市（區(qū)）制定了針對流動人口艾滋病防治政策文件或戰(zhàn)略規(guī)劃的部門比例317

5、個項目省21個項目市（區(qū)）具有針對流動人口艾滋病防治計劃及項目的大型工廠和企業(yè)的比例41主動參與艾滋病防治活動的社會組織數量52接受艾滋病防治干預服務暗娼的人數和比例62接受艾滋病防治干預服務男男性行為者的人數和比例72接受艾滋病防治干預服務的吸毒人群的人數和比例（包括美沙酮維持治療服務和針具交換服務）827個項目省21個項目市（區(qū)）接受行為改變和同伴教育的流動人口人數92在自愿咨詢檢測點和相關衛(wèi)生部門接受咨詢、檢測和告之服務的人數10

6、2陽性孕產婦中接受艾滋病抗病毒治療以減少艾滋病病毒母嬰傳播危險的比例及人數112陽性產婦所產嬰兒，12個月內接受早期診斷檢測的比例123接受抗病毒治療成人的人數133接受二線抗病毒治療方案成人的人數143接受抗病毒治療兒童的人數153根據國家指南，接受艾滋病抗病毒治療的感染者和病人被隨訪的比例163艾滋病病毒感染者、病人及其家庭獲得關懷、支持和服務的比例173在自愿咨詢檢測點檢測出的艾滋病病毒感染者接受結核癥狀篩查的比例省級項目執(zhí)行機構

7、負責收集、審核（數據真實性、完整性、邏輯性）、匯總、分析本省指標。在每個季度結束后20天內向國家項目辦提交經項目主任批準的進展報告（附件十九）。如2010年度項目活動須報四次項目進展報告，時限分別為2010年4月20日、2010年7月20日、2010年10月20日、2011年1月20日。國家項目辦收集、審核（數據真實性、完整性、邏輯性）、匯總、分析省級項目進展報告后經PR逐級上報CCM、全球基金秘書處等相關部門。（2）其他信息根據項目工