被征地農(nóng)民社會保障問題研究——以呂梁市韓家坡為例.pdf

1、近年來，伴隨著中國的改革開放，工業(yè)化與城市化進(jìn)程的加快，為了滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市化擴(kuò)張及公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的用地需求，我國無論是征地規(guī)模、還是征地幅度都在快速增長，大量的農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。相應(yīng)被征地農(nóng)民的數(shù)量也逐年增加，越來越多的農(nóng)民失去賴以生存的土地。土地問題是“三農(nóng)”問題的核心，中國農(nóng)村的耕地不僅具有生產(chǎn)功能，而且越來越多地承擔(dān)著農(nóng)民的生存保障功能。但在土地征用過程中，由于征地制度改革滯后，被征地農(nóng)民數(shù)量不斷擴(kuò)大，征地賠償費(fèi)普遍偏低

2、，特別是由于安置農(nóng)民路徑不寬、失地農(nóng)民再就業(yè)能力差、缺乏基本的社會保障等問題一直得不到有效的解決，農(nóng)民在失地后得不到合理安排，由此衍生了大批“種地?zé)o田、就業(yè)無崗、低保無份”的“三無農(nóng)民”。他們已經(jīng)成為了新的弱勢群體。這不僅不利于我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且對社會穩(wěn)定、對城鄉(xiāng)的和諧發(fā)展及和諧社會的構(gòu)建也產(chǎn)生了不利影響。處理好我國被征地農(nóng)民問題已刻不容緩。社會保障制度是構(gòu)建和諧社會的一個重要研究內(nèi)容。被征地農(nóng)民的社會保障制度是社會保障體系中的重點和