國(guó)際法與國(guó)際組織

1、國(guó)際法與國(guó)際組織,李銘義義守大學(xué)助理教授,講師介紹：李銘義 博士,國(guó)立中山大學(xué)社會(huì)科學(xué)博士美國(guó)喬治華盛頓大學(xué)國(guó)際關(guān)係學(xué)院席格中心訪問(wèn)學(xué)者五年級(jí)資優(yōu)生O型牡羊座義守大學(xué)助理教授電子郵件：mylee@isu.edu.twmylee@cc.kuas.edu.tw,國(guó)際法界定,國(guó)家係處?kù)稛o(wú)政府狀態(tài)國(guó)家在相互交往關(guān)係中，認(rèn)為應(yīng)該遵守並經(jīng)常遵守的原則與規(guī)則的法律總體第一：有關(guān)國(guó)際制度與組織運(yùn)作以及國(guó)際組織間相互與國(guó)家與個(gè)人間

2、權(quán)利義務(wù)法律規(guī)則第二：某些國(guó)際社會(huì)關(guān)切非國(guó)家個(gè)體與個(gè)人的權(quán)利義務(wù)的法律體系,適用例證,聯(lián)合國(guó)（United Nations）世界衛(wèi)生組織(World Health Organization)一九四六年紐倫堡國(guó)際軍事法院大審經(jīng)濟(jì)合作暨發(fā)展組織（ Organization for Economic Cooperation Development）,法律形式與準(zhǔn)法則,條約宣言建議案決議案章程規(guī)章方針標(biāo)準(zhǔn),國(guó)際法法源,習(xí)慣

3、條約司法或仲裁法庭判決法學(xué)論著國(guó)際機(jī)構(gòu)內(nèi)部決議,國(guó)際法院規(guī)約第三十八條規(guī)定,普通或特別國(guó)際條約：實(shí)證主義國(guó)際習(xí)慣：實(shí)證主義一般法律原則（general principles of law）：自然主義，例如「任何對(duì)契約之違反，皆涉及賠償之義務(wù)」、「公平原則」、「代位的一般原則」第五十九條補(bǔ)充：司法判例及各國(guó)權(quán)威最高之公法學(xué)家學(xué)說(shuō),國(guó)際法的執(zhí)行,不確定力量最大因素是依靠國(guó)際間相互關(guān)係不存在一個(gè)世界政府弱法（weak la

4、w）例如：安理會(huì)決議伊拉克入侵科威特進(jìn)行制裁只是國(guó)際政治反應(yīng)，需要大國(guó)之一致，權(quán)力政治,國(guó)際法院,聯(lián)合國(guó)之分枝十五名法官，任期九年由聯(lián)合國(guó)大會(huì)與安理會(huì)同時(shí)選舉產(chǎn)生院長(zhǎng)與副院長(zhǎng)任期三年，連選得連任，由國(guó)際法院法官選出。主要功能在於仲裁有諮詢管轄權(quán)（締約國(guó)會(huì)員間）及訴訟管轄權(quán)（非締約國(guó)）雙方自願(yuàn)服從管轄權(quán),國(guó)際法院規(guī)約第三條,對(duì)法院管轄權(quán)有疑義時(shí)（不聲明接受管轄權(quán)時(shí)）第一：借助國(guó)際法院規(guī)約強(qiáng)制執(zhí)行管轄權(quán)第二：當(dāng)事國(guó)簽訂專

5、門協(xié)定（經(jīng)法院裁判）第三：制訂解決爭(zhēng)端條款（經(jīng)法院進(jìn)行裁決，但只為公約之附款）,國(guó)家法律要素,人民確定領(lǐng)土政府主權(quán)獨(dú)立和他國(guó)交往或建立法律關(guān)係的能力蒙迪維迪奧國(guó)家權(quán)利與義務(wù)公約,國(guó)家分類,單一國(guó)與複合國(guó)永久中立國(guó)（政治獨(dú)立與領(lǐng)土完整由協(xié)議集體保障）梵蒂崗城國(guó)部分主權(quán)國(guó)（屬國(guó)、被保護(hù)國(guó)、聯(lián)繫國(guó)(如馬紹爾群島及帛琉共和國(guó)）,非國(guó)家領(lǐng)土,委任統(tǒng)治地與聯(lián)合國(guó)託管領(lǐng)土共管地：如英美德於一八八九年共管之薩摩亞交戰(zhàn)團(tuán)體和叛亂團(tuán)體

6、個(gè)人和公司國(guó)際組織,法律承認(rèn)和事實(shí)承認(rèn),法律承認(rèn)：正式承認(rèn)事實(shí)承認(rèn)：承認(rèn)國(guó)暫時(shí)承認(rèn)被承認(rèn)國(guó)家或政府在事實(shí)上具備國(guó)家要件,領(lǐng)土取得,先佔(zhàn)合併征服添附（隨主體而添附，如沙洲）時(shí)效割讓,國(guó)際刑法,海盜罪（公海公約）殘害人群罪國(guó)際恐怖罪刑受「國(guó)際保護(hù)人員」之侵害罪劫持人質(zhì)罪種族隔離罪傭兵罪國(guó)際非法販毒罪危害海上航行罪,外交等級(jí),特命全權(quán)大使特命全權(quán)公使代辦,外交優(yōu)例豁免權(quán),人身不可侵犯外交使館不得侵犯豁免駐

7、在國(guó)法律管轄行動(dòng)自由通訊自由（外交通訊之不可侵犯權(quán)）,領(lǐng)事官層級(jí),總領(lǐng)事領(lǐng)事副領(lǐng)事領(lǐng)事代理人,國(guó)家管轄海域,內(nèi)水：基線向陸地之水域基線：低潮線制度領(lǐng)海（十二海哩）：無(wú)害通過(guò)權(quán)鄰接區(qū)（十二至二十四海哩）：稅法及衛(wèi)生法之執(zhí)行，屬部分管轄權(quán)專屬經(jīng)濟(jì)海域與專屬漁業(yè)區(qū)：航行及飛越權(quán)之外就是：公海（不超過(guò)200海哩）一九五八年：日內(nèi)瓦『領(lǐng)海及鄰接區(qū)公約』一九八二年聯(lián)合國(guó)：『海洋法公約』,大陸礁層,大陸架（屬於專屬經(jīng)濟(jì)海域之海

8、床及底土）海底地殼稱海床海床下之土壤稱底土鄰接大陸或海島之海床及底土稱大陸礁層大陸斜坡（三至六度）大陸緩坵（十分 之一坡度）以上三者合稱大陸邊緣,公海自由原則,禁止任何國(guó)家在公海建立主權(quán)管轄範(fàn)圍航行、飛越、鋪設(shè)海底電纜、捕魚等自由,緊追權(quán),Right of hot pursuit於領(lǐng)海犯法侵犯大陸礁層使用軍艦及司法船隻緊追命令船隻停止追逐不曾中斷押解至港口審問(wèn)及求償,國(guó)際組織定義與種類,國(guó)家間幾經(jīng)協(xié)議所組成的具

9、有規(guī)章制度的跨國(guó)界團(tuán)體國(guó)際建制（原則、規(guī)範(fàn)、規(guī)則、決策程序）所達(dá)成之組織政府間國(guó)際組織：聯(lián)合國(guó)與北大西洋公約組織（North Atlantic Treaty Organization，NATO）國(guó)際間非政府組織：紅十字會(huì)(Red Cross)與國(guó)際世界展望會(huì)（World Vision International）,國(guó)際組織種類,全球性國(guó)際組織：國(guó)際刑警組織區(qū)域性國(guó)際組織：東南亞國(guó)協(xié)（Association of South Ea

10、st Asian Nations, ASEAN）一般性國(guó)際組織：歐洲聯(lián)盟（European Union, EU）專門性國(guó)際組織：國(guó)際貨幣基金(International Monetary Fund , IMF)及世界衛(wèi)生組織（ World Health Organization ）,國(guó)際組織種類,設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)之國(guó)際組織：國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織（International Standard Organization, ISO）實(shí)際執(zhí)行之國(guó)際組織：

11、國(guó)際奧林匹克運(yùn)動(dòng)（The Olympic Movement）,國(guó)際組織的功能,集體利益匯集與表達(dá)資訊傳播規(guī)範(fàn)建立與規(guī)則制訂規(guī)則執(zhí)行成員的國(guó)際社會(huì)化中介者角色國(guó)際輿論與論壇,國(guó)際組織專門性功能,軍事安全經(jīng)貿(mào)與金融社會(huì)化立法仲裁與協(xié)調(diào),國(guó)際組織作為國(guó)際關(guān)係的行為主體,論壇（forum）行為者（actor）行為修正者(modifier)如：一九六０年石油輸出國(guó)組織（Organization of Petroleum

12、Exporting Countries, OPEC）,國(guó)際組織問(wèn)題與挑戰(zhàn),未來(lái)角色挑戰(zhàn)區(qū)域性與全球性組織配合是否會(huì)演化為世界政府專業(yè)化傾向後續(xù)研究重點(diǎn)：如公共財(cái)及國(guó)際體制,國(guó)際組織之功能主義,功能主義提供一套相當(dāng)具有分析性，而非規(guī)範(fàn)性的基礎(chǔ)，來(lái)挑戰(zhàn)以國(guó)家為中心的世界政治。功能主義者認(rèn)為從各方具有的共同利益出發(fā)，積極合作建立共同的認(rèn)知後，統(tǒng)合才可能完成。與聯(lián)邦主義主張「由上而下」完成統(tǒng)合相反的是，功能主義認(rèn)為統(tǒng)合應(yīng)該是一種「由下而

13、上」的統(tǒng)合途徑。功能主義視統(tǒng)合為一個(gè)過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中，公眾的態(tài)度將隨著跨國(guó)界功能組織的合作而逐漸增強(qiáng)他們對(duì)統(tǒng)合的看法。在議題上，功能主義避免直接就進(jìn)入高度政治的國(guó)家安全議題，功能性國(guó)際組織的擴(kuò)散，將可誘使國(guó)家進(jìn)行合作。而這種組織的合作愈多，愈能確保和平的產(chǎn)生。可謂是功能主義的首位倡議者梅傳尼（David Mitrany）即表示：「以該方式組織起來(lái)的每項(xiàng)活動(dòng)，將成為和平的生命一個(gè)階層，而充分增加其數(shù)量，將可逐漸擴(kuò)大和平的階層－不是禁止一

14、個(gè)聯(lián)盟的和平，而是以充分混合的共同努力與成就，來(lái)豐富這個(gè)世界上的和平階層」。,新功能主義,功能主義提供了一個(gè)功能可以「擴(kuò)溢」（spill-over）的概念，但是它卻無(wú)法解釋「是否一定會(huì)擴(kuò)溢」或是「如何才會(huì)產(chǎn)生擴(kuò)溢」，也就是「如何可以從技術(shù)功能的狹隘面轉(zhuǎn)移到更寬廣的政治面」，或者說(shuō)是「如何從低度政治躍升到高度政治」？為了解決這些問(wèn)題，有了新功能主義的產(chǎn)生。哈斯（Ernst B. Haas）、史密特（Philippe Schmitter）、

15、林柏格（Leon Lindberg）、奈伊（Joseph S. Nye Jr.）等人自1960年代起分別提出與功能主義相異的看法，並提出若干評(píng)論統(tǒng)合程度的指標(biāo)如：第一、統(tǒng)合的目標(biāo)是為創(chuàng)造未來(lái)政治的統(tǒng)合，而達(dá)成其目標(biāo)的重要途徑，就是超國(guó)家機(jī)制的建立。第二、需要精英的推動(dòng)，統(tǒng)合過(guò)程中才會(huì)發(fā)生「擴(kuò)溢」效應(yīng)。第三、在統(tǒng)合過(guò)程中，行為者的行為與立場(chǎng)會(huì)逐漸政治化。第四、對(duì)議題「刻意的聯(lián)繫」不但可以輔助也可加強(qiáng)彼此間的「功能聯(lián)繫」。第五、政府的主動(dòng)角

16、色是統(tǒng)合能夠推動(dòng)的最重要關(guān)鍵,歐洲整合歷史,歐洲的統(tǒng)合最早是由1951年的「煤鋼共同體」開始，1952年嘗試建立「歐洲防衛(wèi)共同體」（European Defense Community, EDC），後來(lái)因?yàn)榉▏?guó)的杯葛而失敗。經(jīng)過(guò)六年「煤鋼共同體」的成功經(jīng)驗(yàn)，六成員國(guó)在1957年創(chuàng)設(shè)了「歐洲經(jīng)濟(jì)共同體」（European Economic Community, EEC）與「歐洲原子能共同體」（European Atomic Energy

17、Commission, Euratom）。1958年六成員國(guó)在決定建立「共同的農(nóng)業(yè)政策」（Common Agriculture Policy, CAP）。1960年成立了「歐洲社會(huì)基金」（European Social Fund, ESF）。到了1965年才決定將三個(gè)共同體的執(zhí)行機(jī)構(gòu)合併，並於1967年生效。1972年開始對(duì)歐洲的貨幣開始整合，訂定匯率方面的規(guī)定。1973年設(shè)立共同能源政策。1974年同意設(shè)立「歐洲區(qū)域發(fā)展基金」（Eur

18、opean Regional Development Fund, ERDF）。1975年嘗試建立共同外交政策、成立經(jīng)濟(jì)暨貨幣聯(lián)盟，但是沒(méi)有成功。1978年成立「歐洲貨幣體系」（European Monetary System, EMS）。1987年通過(guò)《單一歐洲法案》。1989年開始推動(dòng)「經(jīng)濟(jì)暨貨幣聯(lián)盟」（Economic and Monetary Union）。,歐洲整合概念,歐洲在二次大戰(zhàn)後開始以統(tǒng)合方式推動(dòng)歐洲的合作。從1952年

19、成立的歐洲煤鋼共同體開始，歷經(jīng)四十餘年，歐洲聯(lián)盟在1993年正式誕生，1999年歐元開始成為成為法定貨幣。這象徵著歐洲已將以一個(gè)「近似統(tǒng)一，但未統(tǒng)一」的政治體制邁入新的廿一世紀(jì)。歐洲統(tǒng)合的經(jīng)驗(yàn)在為各成員仍保有自己的主體性，但也將一部分的主權(quán)權(quán)力交由歐洲聯(lián)盟共同分享，是一往「主權(quán)共儲(chǔ)共享」、「分中有合、合中有分」的政治組合。這也是人類歷史上最偉大的一種嘗試，也可以算是非常成功的一項(xiàng)努力。它不但從「安全」的意義上使得歐盟的土地上不再會(huì)有戰(zhàn)爭(zhēng)

20、，更從「發(fā)展」的意義上，使得歐洲重新再起，逐漸再成為世界的強(qiáng)權(quán)。歐洲統(tǒng)合在發(fā)展的過(guò)程中，一直是個(gè)超國(guó)家主義與政府間主義的互動(dòng)，簡(jiǎn)單地說(shuō)，也是「超國(guó)家重疊認(rèn)同的建立」與「國(guó)家認(rèn)同的維護(hù)」的拉扯。歐洲統(tǒng)合的建構(gòu)者從戰(zhàn)後對(duì)超國(guó)家的極度熱情，經(jīng)過(guò)四十年，在《馬斯垂克條約》終於回復(fù)到對(duì)「國(guó)家認(rèn)同」以及對(duì)「地方認(rèn)同」的再肯定。雖然歐元的發(fā)行，代表超國(guó)家集體認(rèn)同的建立，但是歐盟「共同外交暨安全政策」的運(yùn)作方式，仍代表對(duì)各國(guó)國(guó)家的尊重，而歐盟「區(qū)域政策

21、」與具聯(lián)邦精神的「輔助性原則」更是對(duì)國(guó)家與地方認(rèn)同的雙重維護(hù)。歐洲共同體為了創(chuàng)建新的認(rèn)同主體，除了設(shè)有常設(shè)的運(yùn)作機(jī)構(gòu)，如執(zhí)委會(huì)、歐洲議會(huì)、部長(zhǎng)理事會(huì)、歐洲法院等等。在功能的範(fàn)圍上也包括共同的農(nóng)業(yè)政策、商業(yè)政策、區(qū)域政策等等。歐體也創(chuàng)造了「共同市場(chǎng)」、「經(jīng)濟(jì)暨貨幣聯(lián)盟」、「共同外交暨安全政策」、「歐元」等非僅是合作性，而有強(qiáng)制性的一些政治功能性機(jī)構(gòu) 。,聯(lián)邦與邦聯(lián),聯(lián)邦和上述之邦聯(lián)（通常有條約為基礎(chǔ)的結(jié)合）並不相同。邦聯(lián)成員必然是也必須是

22、主權(quán)國(guó)家，而邦聯(lián)本身則不是國(guó)家。至於「聯(lián)邦」本身就是主權(quán)國(guó)家，作為聯(lián)邦成員的各「邦」一定不是主權(quán)國(guó)家。彼此之間只是憲法的國(guó)內(nèi)法關(guān)係，而不是國(guó)際法關(guān)係。這是邦聯(lián)與聯(lián)邦間的不同。必須指出的是，「邦聯(lián)」無(wú)論在歷史上或現(xiàn)實(shí)中都是非常少有地。歷史上著名的「邦聯(lián)」有1580年至1795年的尼德蘭，1778年至1787年的美利堅(jiān)合眾國(guó)，1815年至1866年的德意志，1860年至1813年的萊茵邦聯(lián)，1895至1898年的中美共和國(guó)等。至於現(xiàn)實(shí)中的「

23、邦聯(lián)」，1981年締結(jié)並於1982年2月1日生效的條約所建立的塞內(nèi)岡比亞邦聯(lián)也許是一個(gè)典型事例。由於「邦」這個(gè)字在漢文中同時(shí)有「國(guó)家」與「省」的 雙重含意，所以與其說(shuō)是「邦聯(lián)」，還不如說(shuō) 是一種「國(guó)家聯(lián)盟」。對(duì)於邦聯(lián)的各個(gè)成員國(guó)而言，邦聯(lián)架構(gòu)其實(shí)就是一種「特殊的國(guó)與國(guó)關(guān)係」。當(dāng)然，國(guó)與國(guó)之間是可以有其他類型的特殊關(guān)係，例如歐洲聯(lián)盟、大英國(guó)協(xié)、北約組織等關(guān)係。從這個(gè)觀點(diǎn)分析，邦聯(lián)論主張等於是對(duì)李前總統(tǒng)「特殊的國(guó)與國(guó)關(guān)係」的進(jìn)一步具體化。