農(nóng)業(yè)部關(guān)于貫徹落實《漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

1、農(nóng)業(yè)部關(guān)于貫徹落實《漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》的實施意見根據(jù)國務(wù)院的統(tǒng)一部署，我部組織編制了《漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱《預(yù)案》）?！额A(yù)案》已經(jīng)國務(wù)院審定并由我部發(fā)布。為做好《預(yù)案》的貫徹落實工作，現(xiàn)提出如下實施意見：一、充分認(rèn)識《預(yù)案》實施的重要意義，認(rèn)真做好《預(yù)案》的學(xué)習(xí)和宣傳工作應(yīng)急體系建設(shè)和應(yīng)急管理工作是政府履行社會管理和公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容?！额A(yù)案》是加強(qiáng)漁船安全生產(chǎn)應(yīng)急體系建設(shè)和應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)

2、性文件。根據(jù)漁業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)，《預(yù)案》從預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急處置和善后處理等環(huán)節(jié)，對發(fā)生漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件后，各級漁業(yè)行政主管部門及其漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)、程序進(jìn)行了明確和規(guī)范，目的是為了及時、有效地處置突發(fā)事件，最大限度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失?！额A(yù)案》的實施，對于建立健全漁業(yè)船舶水上安全應(yīng)急處理機(jī)制，提高各級漁業(yè)行政主管部門及其漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)處置水上安全突發(fā)事件的能力，預(yù)防和減少漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件發(fā)

3、生，保障漁民生命財產(chǎn)安全和維護(hù)漁區(qū)社會穩(wěn)定，具有十分重要的意義。各級漁業(yè)行政主管部門及其漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要從實踐“三個代表”重要思想、提高行政能力的高度，充分認(rèn)識《預(yù)案》實施的重要性和必要性，認(rèn)真做好《預(yù)案》的宣傳貫徹和落實工作。要組織負(fù)責(zé)漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《預(yù)案》，對從事日常漁業(yè)安全值班的工作人員要進(jìn)行專門培訓(xùn)，全面理解和準(zhǔn)確把握《預(yù)案》的各項內(nèi)容及精神實質(zhì)，使?jié)O業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作逐步規(guī)范化、制

4、度化。要充分運(yùn)用各種宣傳方式，多渠道向社會各界和廣大漁民群眾宣傳《預(yù)案》，不斷增強(qiáng)公眾特別是漁民群眾的安全生產(chǎn)意識和社會責(zé)任意識，努力營造有利于《預(yù)案》全面貫徹落實的良好社會氛圍。二、按照應(yīng)急管理工作總體要求，全面貫徹實施《預(yù)案》（一）我部漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)為部漁政指揮中心，負(fù)責(zé)《預(yù)案》的貫徹落實和實施工作。各級漁業(yè)行政主管部門要按照應(yīng)急管理工作的總體要求，按照《預(yù)案》確立的原則，在同級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，抓緊制訂相應(yīng)的

5、本級部門應(yīng)急預(yù)案。各級部門應(yīng)急預(yù)案在工作原則、程序規(guī)定、組織機(jī)構(gòu)、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制等內(nèi)容上，要保持與《預(yù)案》內(nèi)容相銜接。要結(jié)合轄區(qū)情況，科學(xué)整合轄區(qū)內(nèi)各類應(yīng)急資源并發(fā)揮其作用。要明確各相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)，保證各項應(yīng)急保障措施橫向到位、縱向貫通，實現(xiàn)漁業(yè)船舶水上安全事故應(yīng)急管理工作規(guī)范化、制度化。省級漁業(yè)行政主管部門的本級應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)設(shè)置情況要報部漁政指揮中心備案。各海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理局要按上述原則，明確應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)，并制定應(yīng)急處置程

6、序，報漁政指揮中心備案。（二）健全漁業(yè)應(yīng)急值班體系。完善的漁業(yè)應(yīng)急值班體系是確保漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件得到及時處置的重要保證。漁業(yè)應(yīng)急值班體系要加強(qiáng)三個方面的建設(shè)，一是加強(qiáng)漁業(yè)安全通訊網(wǎng)岸臺建設(shè)，合理分布。已建成的岸臺要向社會公布電臺呼號、工作頻率，落實值班崗位責(zé)任制，提高值班人員的責(zé)任心和業(yè)務(wù)水平，做到24小時全時守聽；二是各級漁業(yè)行政主管部門及其漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要建立漁業(yè)應(yīng)急值班制度，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要在崗值班（帶班），保證24小時信

7、息上傳下達(dá)暢通；三是要向社會公布負(fù)責(zé)漁業(yè)安全應(yīng)急工作的主要負(fù)責(zé)人及通訊聯(lián)絡(luò)方式，保證相關(guān)人員必要的通訊手段，合理解決其通訊費(fèi)用。漁業(yè)安全應(yīng)急工作負(fù)責(zé)人的變動或聯(lián)絡(luò)方式變化情況，要及時報告上級部門，匯總至我部漁政指揮中心。通過不斷完善各級漁業(yè)應(yīng)急值班制度，進(jìn)一步健全漁業(yè)安全應(yīng)急值班體系，及時、有效地處置漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件。我部將建立漁業(yè)應(yīng)急值班情況通報制度。對值班制度不落實、值班電話無人接聽、主要船舶水上事故和組織的漁業(yè)海難救助行動