應(yīng)對招投標惡意投訴處理方法

1、招標投標投訴處理是招標投標活動中最為復雜的一環(huán)，而隨著招投標工作的發(fā)展，投訴人主體的法律意識和維權(quán)意識不斷提升以及投訴渠道廣泛和投訴成本較低，使招投標惡意投訴事件的發(fā)生率和復雜性不斷提高，招投標惡意投訴處理已經(jīng)逐漸成為招投標行政監(jiān)督工作中的一大難題。因此，規(guī)范招投標投訴流程、處理惡意投訴人，探索招投標惡意投訴處理新機制，已經(jīng)十分必要。本文將從招投標惡意投訴的特征、難點、處理和預(yù)防等四個方面來分析探討。招投標惡意投訴的特征招投標惡意投訴的

2、特征惡意投訴的特征有：一、未按規(guī)定向投訴處理部門投訴或向不同部門多方投訴的；二、不符合投訴受理條件，被告知后仍進行投訴的；三、投訴處理部門受理投訴后，投訴人仍就同一內(nèi)容向其他部門進行投訴的；四、捏造事實、偽造材料進行投訴或在網(wǎng)絡(luò)等媒體上進行失實報道的；五、投訴經(jīng)查失實，被告知后，仍然惡意纏訴的；六、一年內(nèi)三次以上失實投訴的；七、直接向領(lǐng)導、紀委、審計、檢查部門寫匿名信等。招投標惡意投訴處理難點招投標惡意投訴處理難點《中華人民共和國招標投

3、標法》、《工程建設(shè)項目招標投標活動投訴處理辦法》（七部委11號令）等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)章規(guī)定了投訴處理細則規(guī)定了投訴處理流程和不予處理的若干情形，但捏造事實偽造材料進行投訴、未按要求方式投訴、惡意纏訴或在網(wǎng)絡(luò)等媒體上進行失實報道的情形依然不斷發(fā)生。投訴屬招投標當事人揭發(fā)招投標活動違規(guī)違法行為的重要途徑，有利于維護公共利益和招投標當事人合法權(quán)益，建立公平、高效的招投投標環(huán)境。惡意投訴成本較低，雖能有效的彌補招投標監(jiān)管功能的缺失，但也給主管

4、部門的招投標投訴處理工作造成巨大的人、物、財力損失。招投標惡意投訴處理難點主要存在下幾個方面：雖然《工程建設(shè)項目招標投標活動投訴處理辦法》規(guī)定投訴應(yīng)當以書面形式向招投標管理部門遞交投訴書，但許多投訴人仍然以電話、網(wǎng)絡(luò)媒體、短信等形式向招標人或者其他相關(guān)單位、媒體發(fā)出質(zhì)疑，給招投標投訴統(tǒng)一管理造成不便。許多投訴未能將名稱、地址及有效聯(lián)系方式、投訴事項的基本事實、請求及主張、有效線索和相關(guān)證明材料提供，使得受理投訴部門無法受理或受理后無法答

5、復。其中有相當一部分質(zhì)疑，既沒署名也沒留聯(lián)系方法法，多采用網(wǎng)絡(luò)等媒體發(fā)出，提供信息不完整，相關(guān)單位一般無法處理也無法反饋。投訴處理未按照投訴受理前置程序、投訴受理制度、投訴處理程序、投訴處理決定執(zhí)行等四個程序操作，使投訴人對答復不滿意或超出答復時間。投訴人超出法律規(guī)定的投訴時限、非投標人和其他利害關(guān)系人進行投訴等情形。完善招投標投訴的處理要點完善招投標投訴的處理要點招投標投訴是招投標活動中長時間存在且無法避免的，因此，需要改進對招投標投

6、訴及惡意投訴的管理、創(chuàng)新監(jiān)管方法?？傮w思路應(yīng)該是：快速處理，增加惡意投訴的投訴成本，做好招投標投訴方法的宣傳工作，細化投訴處理流程。一是完善法規(guī)，使招投標投訴處理規(guī)范化。在貫徹落實國家已經(jīng)出臺的有關(guān)招標投標法律法規(guī)的同時，加快地方性規(guī)章建設(shè)，制定相應(yīng)的投訴處理實施辦法和有關(guān)配套政策，通過明確招投標投訴的有關(guān)制度和程序來規(guī)范投訴人的行為，進一步細化投訴處理程序，將投訴受理前置程序、投訴受理制度、投訴處理程序、投訴處理決定執(zhí)行等四個步驟進一

7、步細致規(guī)范。二是廣泛宣傳，加大投訴方式方法宣傳工作。招投標主管部門應(yīng)當向社會公布負責受理投訴的機構(gòu)及其電話、傳真、電子信箱和通訊地址，加大《工程建設(shè)項目招標投標活動一是強化輿情監(jiān)測的及時性。安排專人監(jiān)測主流網(wǎng)站招投標相關(guān)輿論動態(tài)，嚴格按照相關(guān)程序快速處置，及時將涉標輿情內(nèi)容交辦到相關(guān)責任部門處理，以便及時作出跟帖回復，對不能及時答復的要及時主動接觸，積極做好招投標規(guī)章制度解釋工作，并承諾答復時間。二是強化應(yīng)對措施落實。輿情發(fā)生后及時啟動

8、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，迅速組織調(diào)查、依法處置，第一時間發(fā)布事件調(diào)查結(jié)果，并留下回復人員姓名及聯(lián)系電話，以確保信息真實全面。三是強化宣傳培訓力度。加強宣傳培訓，增強黨員干部尤其是接訴工作人員對網(wǎng)絡(luò)輿情的政治敏銳性和高度責任感，提高在網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督下開展工作的能力。四是強化預(yù)防疏導機制。暢通投訴熱線、駐場紀檢信箱等舉報渠道，及時化解信訪量較大、群眾反映問題較激烈信訪案件。強化政務(wù)信息公開工作，實行招投標信息全部網(wǎng)上發(fā)布制度，并積極在主流媒體、報刊

9、做好招投標管理、相關(guān)法律制度宣傳工作，通過不斷提高網(wǎng)絡(luò)輿論宣傳，提升招投標管理部門公信力。如何有效避免投訴發(fā)生如何有效避免投訴發(fā)生各地招投標管理部門應(yīng)通過對的發(fā)生的投訴進行梳理，找出招投標環(huán)節(jié)極易發(fā)生投訴的關(guān)節(jié)點，認真梳理，查清是制度本身缺失還是招投標工作人員業(yè)務(wù)水平的不足，投標管理部門應(yīng)充分發(fā)揮招在招投標監(jiān)管中的優(yōu)勢，特別是約束招標人在自由選擇招標代理公司的權(quán)力，削弱或減少招標人在編制資格預(yù)審和招標文件、評標、定標過程中的自由裁量空間

10、。首先招標人應(yīng)當根據(jù)招標項目的特點和需要編制招標文件。招標文件應(yīng)當包括招標項目的技術(shù)要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。國家對招標項目的技術(shù)、標準有規(guī)定的，招標人應(yīng)當按照其規(guī)定在招標文件中提出相應(yīng)要求。招標項目需要劃分標段、確定工期的，招標人應(yīng)當合理劃分標段、確定工期，并在招標文件中載明。招標文件的內(nèi)容要明白、嚴謹、細致。招標文件在確定需求時，不得要求或者標明特定的生產(chǎn)供應(yīng)

11、者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容，需求標準要盡量規(guī)范、實用，避免過于苛刻。其次對重大、特殊、熱點、重點招標項目采取發(fā)布公告前公開征求意見的方式或標前答疑會。即在招標文件發(fā)售前，將招標文件意見征求稿發(fā)布上網(wǎng)，公開征求社會各界、潛在投標人及相關(guān)專家意見，并將收到的反饋意見組織專家研討，最終確定招標文件的編制標準。公開征求意見將可能出現(xiàn)問題的潛在環(huán)節(jié)請大家提出意見，可以在開標前解決相關(guān)熱點問題，從而減少投訴的發(fā)生。第三，在招標文件編

12、寫、開標、評標、廢標通知書發(fā)放等重要環(huán)節(jié)做好簽字確認工作，各環(huán)節(jié)只有簽字確認后方能進行下一步工作，通過進一步責權(quán)劃分，使投訴受理后更準確與相關(guān)當事人了解處理。在評標環(huán)節(jié)，招投標監(jiān)督工作人員對評標委員會成員宣讀評標程序和評標紀律，以增加評標專家責任感，招投標監(jiān)督人員在開評標過程做好會議記錄。最后加強硬件建設(shè)，推廣網(wǎng)上招投標、遠程評標，全面升級遠程評標軟硬件配套設(shè)施。合理設(shè)立評標區(qū)域劃分，安裝了門禁系統(tǒng)，開標評標區(qū)均對角安裝攝像頭，錄音設(shè)備