延邊地區(qū)人力資本現(xiàn)狀及政策建議.pdf

1、隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，尤其是以信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)的發(fā)展，人類正在步入一個以知識為基礎(chǔ)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的嶄新時代。在新經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化的激烈競爭中，技術(shù)、知識和能力是決定一個國家或地區(qū)，能否在這競爭中獲勝的關(guān)鍵因素，這主要取決于其所擁有的人力資本的數(shù)量和質(zhì)量，以及科研水平和創(chuàng)新能力。 目前，我國不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡，中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平明顯落后于東部地區(qū)。若要改變這一局面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后地區(qū)，必須重視人力資本。因為知識的生產(chǎn)、裂變與

2、運(yùn)用，必須依靠大批高素質(zhì)的人力資源即人才，而大批的人才是通過大量的人力資本投資生產(chǎn)出來的。 延邊朝鮮族自治州位于中國的東北部，改革開放以來，延邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，取得了十分可喜的成就，但是與東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比有很大的差距。當(dāng)今世界是知識經(jīng)濟(jì)時代，預(yù)示著僅僅靠物質(zhì)資本和體力勞動來推動生產(chǎn)和發(fā)展的時代即將結(jié)束，一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長不僅受到實物資本投入的影響，更重要的是人力資本投入的影響。在這樣的現(xiàn)實條件下，延邊地區(qū)開發(fā)建設(shè)，就必須緊緊把握

3、這一時代的發(fā)展特征，順應(yīng)時代潮流，尋找適應(yīng)時代要求的發(fā)展策略和途徑。因此，延邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)發(fā)展，就應(yīng)加大人力資本投資，提高人力資本的存量和質(zhì)量，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新鮮血液，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的造血功能。 本文采用規(guī)范分析和實證分析相結(jié)合的研究方法，運(yùn)用人力資本理論，分析延邊地區(qū)人力資本現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出延邊地區(qū)人力資本投資與使用中存在問題以及政策建議。 一般地，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較落后的地區(qū)，主要表現(xiàn)為人力資本存量低、人力資源的二元結(jié)構(gòu)

4、典型、人力資本投資環(huán)境閉塞落后、人力資源配置分工程度低以及普通人力資源難以流動和高層次人力資本大量流失的“兩極化”矛盾現(xiàn)象。然而，延邊地區(qū)人力資本現(xiàn)狀，卻與此大相徑庭。作為一個欠發(fā)達(dá)地區(qū)，延邊雖然也具有人力資本大規(guī)模逆流、人力資本效用低下等特征，卻擁有著毫不遜色于發(fā)達(dá)地區(qū)的人力資本存量，較好的人力資本投資環(huán)境，這無疑是延邊地區(qū)最大的優(yōu)勢所在。目前，延邊地區(qū)發(fā)展過程中存在的人力資本問題，是由于人力資本投資與運(yùn)用不當(dāng)造成的。具體來說，延邊地