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1、廣西工學(xué)院學(xué)士學(xué)位論文廣西北海市漁業(yè)保險(xiǎn)存在的問(wèn)題及對(duì)策探討1前言漁業(yè)是全世界公認(rèn)的高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)。由于作業(yè)范圍廣,生產(chǎn)方式分散,流動(dòng)性大,水上氣候變化無(wú)常等原因,漁業(yè),特別是海洋捕撈業(yè)也是世界公認(rèn)的風(fēng)險(xiǎn)最大、災(zāi)害最嚴(yán)重、死亡率最高的產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)每年因自然災(zāi)害和意外事故造成的漁業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)160億元。在2008年罕見(jiàn)的雪災(zāi)中遭受重創(chuàng)的農(nóng)業(yè),保險(xiǎn)賠付僅有0.35億元。然而,僅漁業(yè)水產(chǎn)養(yǎng)殖受災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失就達(dá)68億
2、元1。在風(fēng)險(xiǎn)一浪高過(guò)一浪的情況下,漁業(yè)并未建立起相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì),我國(guó)漁業(yè)保險(xiǎn)不僅入保比例低,賠付率更低。僅從2007年10月、11月來(lái)看,全國(guó)共發(fā)生漁船較大以上事故9起,沉沒(méi)(失蹤)漁船9艘,死亡(失蹤)漁民71人,但其中僅有17位漁民參加了漁業(yè)互助保險(xiǎn)2。而互助保險(xiǎn)是目前我國(guó)漁業(yè)保險(xiǎn)的主導(dǎo)形式。漁業(yè)作為北海市的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè),對(duì)于北海的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及建設(shè)和諧社會(huì)有著重大的現(xiàn)實(shí)意義。漁業(yè)生產(chǎn)的高風(fēng)險(xiǎn)不僅直接威脅到漁民的生命安
3、全,而且還影響到漁區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。在現(xiàn)代社會(huì)生活中,保險(xiǎn)作為風(fēng)險(xiǎn)管理的最基本、最有效的手段,在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中扮演著越來(lái)越重要的角色,它具有風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、損失均攤、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)绕渌?jīng)濟(jì)手段所不可替代的作用。北海的又好又快發(fā)展離不開(kāi)漁業(yè)保險(xiǎn)的“保駕護(hù)航”,因此,對(duì)于北海市漁業(yè)保險(xiǎn)的研究就顯得尤為重要。1信息來(lái)源:農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局綜合處2008352信息來(lái)源:農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局綜合處200835廣西工學(xué)院學(xué)士學(xué)位論文廣西北海市漁業(yè)保險(xiǎn)存在的問(wèn)題及對(duì)策探討3(三
4、)漁業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的主體改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)漁業(yè)保險(xiǎn)逐步發(fā)展,漁業(yè)互保協(xié)會(huì)、商業(yè)保險(xiǎn)公司以及專(zhuān)業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司是構(gòu)成漁業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)模式的三大主體。自上世紀(jì)80年代以來(lái),我國(guó)漁業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)歷了商業(yè)性保險(xiǎn)的嘗試、互助保險(xiǎn)的探索和近年政策性漁業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)“三部曲”。1漁業(yè)互保協(xié)會(huì)互保協(xié)會(huì)在性質(zhì)上屬于相互保險(xiǎn),其代表主要有中國(guó)漁業(yè)互保協(xié)會(huì)、廣東省漁業(yè)互保協(xié)會(huì)、寧波市漁業(yè)互保協(xié)會(huì)和浙江省漁業(yè)互保協(xié)會(huì)。她們之間沒(méi)有隸屬關(guān)系,經(jīng)營(yíng)性質(zhì)相似,各自在其管轄范圍內(nèi)開(kāi)展和
5、經(jīng)營(yíng)漁業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。業(yè)務(wù)范圍廣泛,會(huì)員眾多,同時(shí)險(xiǎn)種全面,群眾基礎(chǔ)較好,總的發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。中國(guó)漁業(yè)互保協(xié)會(huì)(原中國(guó)漁船船東互保協(xié)會(huì))是由農(nóng)業(yè)部主管、民政部批準(zhǔn)的,全國(guó)范圍內(nèi)廣大漁民以及其他從事漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或?yàn)闈O業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的單位和個(gè)人自愿組成,實(shí)行互助保險(xiǎn)的非營(yíng)利性的社會(huì)團(tuán)體。旨在集合風(fēng)險(xiǎn)、分散風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn),通過(guò)互助共濟(jì),進(jìn)行會(huì)員間的災(zāi)后經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。自成立以來(lái),中國(guó)漁業(yè)互保協(xié)會(huì)始終堅(jiān)持“為漁業(yè)服務(wù)”的方針,漁業(yè)互助保險(xiǎn)工作取得了迅速發(fā)展
6、。截止2007年底,累計(jì)入保漁民320萬(wàn)人(次),入保漁船15萬(wàn)艘(次),為漁民群眾提供了高達(dá)800億元的風(fēng)險(xiǎn)保障,共支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金近5億元,為鞏固漁業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革的成果,增強(qiáng)漁民的防災(zāi)抗災(zāi)能力,保障漁業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行做出了突出貢獻(xiàn)4。2商業(yè)保險(xiǎn)公司在我國(guó),商業(yè)性的漁業(yè)保險(xiǎn)最早由PICC(中國(guó)人民保險(xiǎn)公司)在1982年試辦,當(dāng)時(shí)開(kāi)辦了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)項(xiàng)目?jī)?nèi)的水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)。1983年,農(nóng)業(yè)部和PICC聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展國(guó)內(nèi)漁船工作的通知》,同時(shí)頒
7、布了《國(guó)內(nèi)漁船保險(xiǎn)條款》(試行),使?jié)O船保險(xiǎn)和漁業(yè)捕撈保險(xiǎn)在我國(guó)也逐步推廣開(kāi)來(lái)了。此后,許多商業(yè)保險(xiǎn)公司由于漁業(yè)保險(xiǎn)虧損嚴(yán)重而趨于停辦(如水產(chǎn)養(yǎng)殖險(xiǎn))。據(jù)了解,目前雖有許多商業(yè)保險(xiǎn)公司參與漁業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng),但通常僅限于漁船船東雇主責(zé)任險(xiǎn)和大型漁船的漁船保險(xiǎn),業(yè)務(wù)量占全國(guó)漁業(yè)保險(xiǎn)的份額不大。參與漁業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的主要商業(yè)保險(xiǎn)公司有中國(guó)人壽、天安財(cái)保、中國(guó)財(cái)保、太平洋保險(xiǎn)、太平人壽等。3專(zhuān)業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司專(zhuān)業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司是由政府主辦、政府經(jīng)營(yíng)的農(nóng)
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