船舶溢油應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制的資金保障制度研究.pdf

1、隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)石油的需求量迅速攀升。石油需求量的增加導(dǎo)致進(jìn)出我國(guó)水域的油輪密度增大，發(fā)生船舶溢油事故的風(fēng)險(xiǎn)加大。近年來，我國(guó)注重在船舶溢油事故發(fā)生后及時(shí)開展應(yīng)急清污、監(jiān)視監(jiān)測(cè)等應(yīng)急反應(yīng)工作，已初步建立船舶溢油應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。但由于我國(guó)船舶溢油事故缺乏油污賠償基金的支持，導(dǎo)致船舶油污損害發(fā)生后有關(guān)單位為快速啟動(dòng)溢油應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制而付出的開支得不到應(yīng)有的賠償，而由工作單位長(zhǎng)期墊付。船舶溢油應(yīng)急反應(yīng)資金保障制度的缺失，直接影響到船舶溢油應(yīng)

2、急反應(yīng)工作的開展和溢油應(yīng)急反應(yīng)能力的提高。因而為船舶溢油應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制建立資金保障制度已刻不容緩。
　　 本文主體部分共有四章，由船舶溢油應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制建立資金保障的必要性入手，分析國(guó)際上和國(guó)內(nèi)關(guān)于資金保障的經(jīng)驗(yàn)措施，提出了建立我國(guó)船舶溢油應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制專項(xiàng)基金的設(shè)想。
　　 第一章是關(guān)于建立船舶溢油應(yīng)急反應(yīng)資金保障的必要性分析。先對(duì)船舶溢油應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制的相關(guān)概念和我國(guó)船舶溢油應(yīng)急反應(yīng)現(xiàn)狀進(jìn)行闡述，提出資金保障的缺失問題；其次

3、分析了我國(guó)船舶溢油風(fēng)險(xiǎn)加大，目前面臨著國(guó)內(nèi)無資金保障制度、國(guó)際上不宜加入油污損害賠償基金的問題。
　　 第二章是關(guān)于國(guó)際上應(yīng)對(duì)船舶溢油應(yīng)急反應(yīng)資金保障問題的經(jīng)驗(yàn)。介紹了國(guó)際公約確立的國(guó)際油污損害民事責(zé)任和油污損害賠償基金機(jī)制；美國(guó)確立的包含應(yīng)急基金在內(nèi)的國(guó)內(nèi)油污損害信托基金機(jī)制；加拿大確立的參加國(guó)際基金和設(shè)立國(guó)內(nèi)基金相結(jié)合的雙基金機(jī)制。在此基礎(chǔ)上分析我國(guó)目前不宜加入國(guó)際基金，而是借鑒經(jīng)驗(yàn)設(shè)立國(guó)內(nèi)應(yīng)急反應(yīng)專項(xiàng)基金。
　　

4、第三章是我國(guó)國(guó)內(nèi)應(yīng)對(duì)船舶溢油應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制資金保障問題的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。包括深圳、舟山等地開展的按市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)作的溢油應(yīng)急清污隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)驗(yàn)；大連市設(shè)立的小型無主溢油專項(xiàng)基金的經(jīng)驗(yàn)，以及以中石油等為代表的石油貨主建立應(yīng)急反應(yīng)中心的經(jīng)驗(yàn)。建立資金保障制度是促進(jìn)船舶溢油應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制高效運(yùn)行的關(guān)鍵。
　　 第四章是對(duì)我國(guó)船舶溢油應(yīng)急反應(yīng)專項(xiàng)基金的設(shè)置設(shè)想。結(jié)合前兩章的經(jīng)驗(yàn)分析，論述建立該基金的可行性。并在此基礎(chǔ)上對(duì)船舶溢油應(yīng)急反應(yīng)專項(xiàng)基金的構(gòu)建提