國(guó)考申論真題及答案

1、20172017年國(guó)考申論真題及答案年國(guó)考申論真題及答案省級(jí)以上（含副省級(jí)）綜合管理和行政執(zhí)法類(lèi)省級(jí)以上（含副省級(jí)）綜合管理和行政執(zhí)法類(lèi)一、注意事項(xiàng)一、注意事項(xiàng)1.本題本由給定材料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為180分鐘。其中，閱讀給定材料參考時(shí)限為50分鐘，作答參考時(shí)限為130分鐘。2.請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫(xiě)自己的姓名和準(zhǔn)考證號(hào)，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號(hào)對(duì)應(yīng)的數(shù)字上填涂。3.請(qǐng)用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在

2、答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無(wú)效。4.待監(jiān)考人員宣布考試開(kāi)始后，應(yīng)試者才可以開(kāi)始答題。5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答。未按要求作答的，不得分。6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，應(yīng)試者應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過(guò)來(lái)留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無(wú)誤、允許離開(kāi)后，方可離開(kāi)。嚴(yán)禁折疊答題卡！二、給定資料二、給定資料資料資料1“四面荷花三面柳，一城山色半城湖?！边@是古代詩(shī)人對(duì)城市景色的描述，讀之令人心向往之。對(duì)一座城市

3、來(lái)說(shuō)，有水，才會(huì)更有靈氣。水系建設(shè)不僅是城市建設(shè)的重要組成部分，更是城市生態(tài)、形象和功能提升的重要途徑。而充分發(fā)掘城市的水環(huán)境之美，則是人居環(huán)境發(fā)展的大趨勢(shì)和城市未來(lái)的發(fā)展方向。S市城市水系長(zhǎng)120公里，水域面積630萬(wàn)平方米，水系兩岸綠地面積1220萬(wàn)平方米。水系不僅是市民休閑觀光、健身娛樂(lè)的重要場(chǎng)所，也是S市城市景觀的重要組成部分。為認(rèn)真落實(shí)市委、市政府“城市建設(shè)上水平、出品位”的整體要求，城市水系管理處將以建設(shè)“美麗水系”為總目標(biāo)

4、，努力打造優(yōu)美環(huán)境。城市水系的美，不僅體現(xiàn)在水上，也體現(xiàn)在兩岸的綠色中。經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)和維護(hù)，S市城市水系整體綠化效果不錯(cuò)。但部分河道仍存在綠量不足、缺少色彩、管護(hù)水平較低等問(wèn)題。城市水系管理處負(fù)責(zé)人表示，今年，將在加強(qiáng)水系綠化管護(hù)的同時(shí)，重點(diǎn)對(duì)連心河兩岸綠化水平進(jìn)行提升。對(duì)連心河沿線的重要部位，將進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)綠化整治，增加喬木數(shù)量；對(duì)河兩岸的一般綠地，將以種植灌木、彩葉樹(shù)及野花組合的方式，豐富綠化色彩，增加整個(gè)連心河綠地靚度。水是影響植

5、物生長(zhǎng)的第一要素?？紤]到S市干旱缺水的實(shí)際，為提升連心河沿線綠地管護(hù)質(zhì)量，確保綠地澆灌到位，將在連心河沿線有條件的地方鋪設(shè)管道24萬(wàn)米，實(shí)施噴灌澆水。為進(jìn)一步提升水系綠化管護(hù)水平，水系管理部門(mén)將由粗放管理向精細(xì)化管護(hù)轉(zhuǎn)變，通過(guò)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、末位淘汰等措施強(qiáng)化管護(hù)，著力打造“水系形象”。由于缺少路燈等必要的照明設(shè)施，連心河晚上缺少了景觀效果，附近居民休閑、散步今年秋季，水系管理部門(mén)還將在連心河等易下河游泳地段，加栽綠籬、灌木等植物1.1萬(wàn)米，

6、并安裝監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止游泳行為。在加裝防護(hù)欄的同時(shí)，水系管理部門(mén)還在水系河道沿線安裝800塊警示牌、懸掛700條警示標(biāo)語(yǔ)，提示嚴(yán)禁游泳；并配備100名保安，維護(hù)水系河道安全秩序，保護(hù)群眾生命安全。資料資料2某代表團(tuán)考察國(guó)外城市水系建設(shè)情況，以下是代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)所做的考察筆記：縱觀世界范圍內(nèi)的一些著名河流，大多數(shù)經(jīng)歷了“先污染，后治理”“先開(kāi)發(fā)，后保護(hù)”的曲折歷程。人們?cè)谠馐艽笞匀坏膱?bào)復(fù)后，開(kāi)始更加審慎地思考對(duì)河流水系的管理，并在不斷實(shí)踐

7、及摸索過(guò)程中，逐步形成較為先進(jìn)的河流水系規(guī)劃理念及成熟的管理經(jīng)驗(yàn)，值得我們借鑒。英法兩國(guó)的水管理體制不盡一致，但還是有許多共同之處，值得我們學(xué)習(xí)。英法兩國(guó)都建立了比較完備的水事法律法規(guī)體系，社會(huì)各界都能夠嚴(yán)格遵守，一切水事活動(dòng)都依法辦事。法律明確規(guī)定國(guó)家、地方等各級(jí)管理機(jī)構(gòu)的責(zé)任、權(quán)力和義務(wù)；同時(shí)把參與水事活動(dòng)的各政府機(jī)關(guān)、部門(mén)、企業(yè)的職責(zé)明確分開(kāi)，各自在法律賦予的權(quán)限范圍之內(nèi)充分發(fā)揮作用。兩國(guó)都對(duì)違規(guī)排污等違法事件進(jìn)行嚴(yán)管重治。英法兩

8、國(guó)在長(zhǎng)期的工業(yè)化過(guò)程中，針對(duì)供水和水污染問(wèn)題，通過(guò)立法不斷改進(jìn)水資源的取水許可權(quán)屬管理和水資源的開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)工作，逐步完善管理體制，現(xiàn)已由過(guò)去的多頭分散管理基本上統(tǒng)一到以流域?yàn)閱卧木C合性集中管理。一切與水有關(guān)的活動(dòng)均由流域水管部門(mén)統(tǒng)一管理，具體可再按政、事、企分工合作，互相配合。從上個(gè)世紀(jì)的70年代起，一些城市化程度很高的歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，開(kāi)始重視對(duì)城市河流濕地的保護(hù)，并著手對(duì)部分已經(jīng)被破壞的城市河流濕地進(jìn)行回歸自然的修復(fù)，廣泛采用“多

9、自然型河流”的理念建設(shè)城市生態(tài)河堤，構(gòu)筑近、親水的城市濱水空間景觀等，在確保防洪安全的基礎(chǔ)上，恢復(fù)城市河流濕地的自然生態(tài)和環(huán)境功能。上世紀(jì)70年代中期，德國(guó)進(jìn)行了關(guān)于自然的保護(hù)與創(chuàng)造的嘗試，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)始拆除被混凝土渠道化了的河道，將河流恢復(fù)到接近自然的狀態(tài)。早在1903年，美國(guó)著名設(shè)計(jì)師葛里芬在澳大利亞新首都堪培拉設(shè)計(jì)方案中，提出了一個(gè)人與自然融合一體的城市規(guī)劃方案：在位于市中心的地帶開(kāi)鑿一個(gè)人工湖，它將首都一分為二。湖的東、西兩端

10、各有一座橫跨湖面的大橋，又將全城連成一體。這座人工湖為堪培拉城市整體空間的優(yōu)美格局奠定了基礎(chǔ)?！叭怂泊妗崩砟罡淖兞藗鹘y(tǒng)的把洪水逐出城市的抗洪策略，提出城市水系應(yīng)結(jié)合城市土地利用規(guī)劃和樓宇結(jié)構(gòu)技術(shù)，通過(guò)不斷提高區(qū)域水面率，調(diào)整雨水徑流的下滲和蒸發(fā)比例，逐步恢復(fù)水系自然循環(huán)之路。在維持水體生態(tài)平衡的同時(shí)，允許部分低洼地區(qū)作為洪水期的滯洪區(qū)，把洪水納入城市景觀的重要組成部分，強(qiáng)調(diào)了人水之間的和諧共存?！敖】倒ぷ骱恿鳌崩砟罴葟?qiáng)調(diào)了保護(hù)河流生態(tài)