城鄉(xiāng)結合部土地利用及其決策研究.pdf

1、城鄉(xiāng)結合部作為城市地域結構的一個重要組成部分，是農村城市化的先導地區(qū)，發(fā)展十分迅速。尤其是臨近城市地帶，城市因素不斷增加，而鄉(xiāng)村因素迅速衰退，形成了一個城市和鄉(xiāng)村功能互相滲透、社會經濟發(fā)展特殊而又活躍的地帶，成為目前全球范圍內土地利用問題最多、矛盾最尖銳的地區(qū)。 城市規(guī)模的快速擴大、耕地面積的迅速減少、用地結構的復雜化、土地權屬的混亂、環(huán)境污染嚴重且土地利用率較低等等，西安市城鄉(xiāng)結合部土地利用中出現的這些問題不僅是對政府執(zhí)政能力

2、的考驗而且向學者提出了挑戰(zhàn)。 土地利用的決策者是政府。但是決定土地利用的除了政府的區(qū)域規(guī)劃外，還有市場的作用。市場作用下，影響土地利用決策的各利益主體包括：國家、城市政府、農村集體經濟組織、失地農民和開發(fā)商。本文認為國家、城市政府和農村集體經濟組織雖然在各自的利益追求方面有不同的方面，但是他們的總體目標都是為了人民生活水平的提高和經濟的向前發(fā)展，因此，可以在博弈過程中視為一個局中人——政府。這些不同的利益主體在各自的層面和立場上