淺議監(jiān)察法中談話提醒的理解與適用

1、淺議監(jiān)察法中談話提醒的理解與適用淺議監(jiān)察法中談話提醒的理解與適用監(jiān)察法第四十五條規(guī)定，“對有職務(wù)違法行為但情節(jié)較輕的公職人員……進(jìn)行談話提醒、批評教育、責(zé)令檢查，或者予以誡勉”，以國家法律的形式規(guī)定了“談話提醒”。黨內(nèi)法規(guī)中，已多有“談話提醒”的規(guī)定。如2016年修訂的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（簡稱黨內(nèi)監(jiān)督條例）在規(guī)定了提醒談話和誡勉談話的基礎(chǔ)上，第三十一條規(guī)定，針對“干部一般性違紀(jì)問題的反映，應(yīng)當(dāng)及時(shí)找本人核實(shí)，談話提醒、約談函詢，

2、讓干部把問題講清楚”。此外，2017年試行、2019年修訂實(shí)施的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》（簡稱監(jiān)督執(zhí)紀(jì)規(guī)則）在談話函詢后針對問題輕微不需要追究紀(jì)律責(zé)任的規(guī)定，可采取談話提醒等措施進(jìn)行線索處置。那么，針對某一情節(jié)較輕的職務(wù)違法行為，談話提醒如何與誡勉談話等措施區(qū)分？可否與批評教育、責(zé)令檢查等措施同時(shí)適用？如何與黨內(nèi)規(guī)定的提醒談話等措施區(qū)分？本文擬對談話提醒相關(guān)制度的歷史沿革予以簡要梳理，明確其適用條件，為準(zhǔn)確適用提供基礎(chǔ)

3、?！罢勗捥嵝选币?guī)定的歷史沿革。筆者認(rèn)為，監(jiān)察法中談話提醒的規(guī)定來源于黨內(nèi)規(guī)定。在黨內(nèi)文件中，有關(guān)談話提醒的規(guī)定出現(xiàn)得很早，如1998年中共中央印發(fā)問題的情況，誡勉談話適用于輕微違紀(jì)問題的情況。而紀(jì)檢部門對于一般性違紀(jì)問題的反映，要采取“談話提醒、約談函詢”措施。這樣的規(guī)定，對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則以及監(jiān)察法中談話提醒的相關(guān)規(guī)定有直接影響?！罢勗捥嵝选边m用的條件。既然監(jiān)察法針對情節(jié)較輕的職務(wù)違法行為，可以采取談話提醒等四種處置方式，那么從監(jiān)察法

4、第四十五條規(guī)定的立法沿革、目的、邏輯以及同條其他項(xiàng)規(guī)定的方式來看，談話提醒應(yīng)當(dāng)與批評教育、責(zé)令檢查、誡勉談話具有不同的含義和適用范圍。而既然將誡勉談話作為“有職務(wù)違法但情節(jié)較輕的”情況下最后一種處置結(jié)果，因此筆者認(rèn)為，與談話提醒、批評教育、責(zé)令檢查等相比，誡勉談話應(yīng)為是否給予政務(wù)處分（相對應(yīng)黨紀(jì)處分）的分水嶺，即“第一種形態(tài)”與“第二種形態(tài)”的分水嶺。基于此，談話提醒應(yīng)適用于情節(jié)最為輕緩的職務(wù)違法，而批評教育、責(zé)令檢查介于其和誡勉談話之