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1、1上海中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(上海中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(20062006-20202020年)年)一、上海中長期科技發(fā)展的背景與基礎(chǔ)為進一步落實科學發(fā)展觀,努力構(gòu)建和諧社會,加速實施科教興市主戰(zhàn)略,推動上海經(jīng)濟、社會、科技可持續(xù)發(fā)展,依據(jù)《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》和《上海實施科教興市戰(zhàn)略行動綱要》,編制《上海中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》。一、上海中長期科技發(fā)展的背
2、景與基礎(chǔ)一、上海中長期科技發(fā)展的背景與基礎(chǔ)(一)發(fā)達國家在人類邁向知識社會進程中占據(jù)先機(一)發(fā)達國家在人類邁向知識社會進程中占據(jù)先機20世紀中葉特別是80年代以來,以數(shù)字化和網(wǎng)絡化為特征的信息技術(shù)的飛速發(fā)展,使全球財富增長方式和分配方式發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變,一種以知識的生產(chǎn)、傳播和使用為基礎(chǔ),以創(chuàng)造性的人力資源為依托,以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支柱的全新的經(jīng)濟形態(tài)——“知識經(jīng)濟”開始出現(xiàn),人類致富的手段發(fā)生了根本變化,知識的創(chuàng)造和應用成為財富增長的
3、主要源泉。發(fā)達國家憑借其堅實的知識基礎(chǔ)、高效的創(chuàng)新體系,使知識源源不斷地生產(chǎn)出來并迅速轉(zhuǎn)化為商業(yè)價值和社會價值,處在全球知識社會發(fā)展的“領(lǐng)跑者”行列。新興國家在追趕先進國家的過程中,更加注重知識的應用,通過強化知識的消化、吸收和再創(chuàng)新,將外來知識轉(zhuǎn)化為自身財富,并不斷縮小與知識生產(chǎn)先進國家的差距。發(fā)達國家在加速進入知識社會的同時,憑借強大的知識儲備和應用能力,充分利用知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標準等工具,制約和削弱發(fā)展中國家的競爭力,使廣大發(fā)展中國
4、家在全球的知識競爭中處于被動地位。發(fā)展中國家正積極應對挑戰(zhàn),緊緊抓住信息化、網(wǎng)絡化以及經(jīng)濟全球化的機遇,力爭在世界科技、經(jīng)濟競爭格局中占有一席之地。(二)科技革命孕育知識社會跨越式發(fā)展的重大機遇(二)科技革命孕育知識社會跨越式發(fā)展的重大機遇未來的科技將沿著更加深入微觀和宇觀,更加走向復雜和綜合,更加揭示生命和智慧本質(zhì),更加與經(jīng)濟社會互動的方向發(fā)展,在不斷突破人類傳統(tǒng)認識極限的基礎(chǔ)上,有可能在全球范圍內(nèi)引發(fā)新的科技革命和產(chǎn)業(yè)革命,這為發(fā)展
5、中國家和地區(qū)完成面向知識社會過渡的跨越式發(fā)展提供了難得的機遇。信息技術(shù)在未來一段時間內(nèi),將繼續(xù)作為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的主導技術(shù)。重大的科技突破將主要在納米、生物、信息、認知等多個領(lǐng)域的相互交叉、滲透與融合的技術(shù)群落中產(chǎn)生。生物、納米等技術(shù)的影響力將顯著提升。同時,全球分工中的研發(fā)與創(chuàng)意環(huán)節(jié)趨于向創(chuàng)新活躍的地區(qū)集中,區(qū)域?qū)哟蔚目萍紕?chuàng)新與競爭進一步成為國家間綜合實力比較的關(guān)鍵因素,科技特色和創(chuàng)新優(yōu)勢也因此成為區(qū)域及其中心城市發(fā)展和制勝的重要砝
6、碼。(三)創(chuàng)新型國家被確立為我國中長期科技發(fā)展目標(三)創(chuàng)新型國家被確立為我國中長期科技發(fā)展目標面向全面建設小康社會的需求,在對全球經(jīng)濟、社會和科技發(fā)展趨勢作出準確判斷的基礎(chǔ)上,黨中央、國務院立足現(xiàn)實國情,明確了我國中長期科技發(fā)展的總體目標———顯著提升國家整體科技競爭力和持續(xù)創(chuàng)新能力,到2020年進入創(chuàng)新型國家行列,為全面建設小康社會提供支撐,并為我國在本世紀上半葉成為世界科技強國奠定堅實基礎(chǔ)。建設創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略的提出,對上海3并在資
7、源配置過程中占據(jù)主導地位,為上海知識競爭力的提升創(chuàng)造先決條件。2、持續(xù)增強科技自主創(chuàng)新能力。通過完善和優(yōu)化科技創(chuàng)新體系,提供適宜的制度安排和創(chuàng)新環(huán)境,在若干優(yōu)勢領(lǐng)域內(nèi),聚焦有限目標,進一步夯實上海原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力、引進消化吸收再創(chuàng)新能力的基礎(chǔ),持續(xù)增強上??萍甲灾鲃?chuàng)新能力,逐步提高上海知識生產(chǎn)、知識應用、知識轉(zhuǎn)移的層次和效率。3、支撐引領(lǐng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。服務經(jīng)濟社會發(fā)展是科技發(fā)展和知識競爭力提升的目標與歸宿??萍紕?chuàng)新既要為提
8、高經(jīng)濟增長的速度和質(zhì)量作出貢獻,又要為人口、資源、環(huán)境等社會問題的解決提供出路,支撐經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展??萍紕?chuàng)新要在滿足經(jīng)濟增長和社會進步提出的現(xiàn)實需求基礎(chǔ)上,更加著眼未來知識社會發(fā)展的潛在需求,不斷拓展新的空間,引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展進入更高的層次。(二)戰(zhàn)略目標(二)戰(zhàn)略目標根據(jù)世界發(fā)展趨勢以及國家科技發(fā)展戰(zhàn)略,結(jié)合上海科技、經(jīng)濟和社會發(fā)展實際,提出以知識競爭力為測度的上海區(qū)域創(chuàng)新體系建設和科技發(fā)展的目標。1、戰(zhàn)略目標(202
9、0年):知識競爭力充分提升,知識社會形態(tài)初現(xiàn)。區(qū)域創(chuàng)新體系高效運轉(zhuǎn),知識競爭力名列亞洲前列并進入世界先進地區(qū)第二集團,成為亞太地區(qū)的研發(fā)中心之一。若干科技領(lǐng)域達到世界領(lǐng)先水平,涌現(xiàn)出一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和國際競爭力的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè),全社會研究開發(fā)(R&D)經(jīng)費支出相當于地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達3.5%以上(其中企業(yè)R&D經(jīng)費支出占全社會R&D經(jīng)費支出的比重達到70%左右),萬人R&D人員全時當量達60人年萬人,公眾科技素養(yǎng)達標率超過15%,國際
10、科技論文年收錄數(shù)量達40000篇,百萬人年專利授權(quán)數(shù)量達3000件(其中百萬人年發(fā)明專利授權(quán)數(shù)量達450件),知識密集產(chǎn)業(yè)的增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到40%以上,為上?;窘ǔ山?jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運中心和現(xiàn)代化國際大都市提供強有力的支撐與保障,為我國成為科技強國奠定基礎(chǔ)并發(fā)揮引領(lǐng)作用。2、階段目標(2010年):知識競爭力加速提升,知識社會基礎(chǔ)夯實。區(qū)域創(chuàng)新體系逐步完善,知識競爭力居全國前列,全社會R&D經(jīng)費支出相當于地區(qū)生產(chǎn)總值的
11、比重達2.8%以上(其中企業(yè)R&D經(jīng)費支出占全社會R&D經(jīng)費支出的比重達到65%以上),萬人R&D人員全時當量達45人年萬人,公眾科技素養(yǎng)達標率超過10%,國際科技論文年收錄數(shù)量達25000篇,百萬人年專利授權(quán)數(shù)量達1500件(其中百萬人年發(fā)明專利授權(quán)數(shù)量達200件),知識密集產(chǎn)業(yè)的增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到30%以上,科技創(chuàng)新成果為上海世博會提供技術(shù)支撐,上海成為國家重要的知識生產(chǎn)中心、知識服務中心和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地,在夯實創(chuàng)新
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