鎮(zhèn)江市城市土地供給-現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策.pdf

1、土地資源是城市發(fā)展的基礎(chǔ)和依托。隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)和城市化進(jìn)程的加快,通過(guò)控制土地供給的時(shí)間、次序與空間布局,來(lái)決定城市空間的擴(kuò)展速度和方向,并引導(dǎo)城市空間的有序演變,對(duì)促進(jìn)城市的合理健康持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
　　 本文在梳理相關(guān)基礎(chǔ)理論和我國(guó)土地供給制度變遷歷程的基礎(chǔ)上,回顧了鎮(zhèn)江市土地供給政策的演變過(guò)程,發(fā)現(xiàn)近幾年政策主要是從控制土地供給入手來(lái)規(guī)范土地市場(chǎng)的發(fā)展。進(jìn)一步利用鎮(zhèn)江市2001-2010年經(jīng)營(yíng)性用地交易數(shù)據(jù),對(duì)

2、土地供給的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析。(1)鎮(zhèn)江市土地供給面積、數(shù)量和價(jià)格增長(zhǎng)明顯,并隨著不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,表現(xiàn)為不同的土地供給水平。(2)土地供給結(jié)構(gòu)上,鎮(zhèn)江市土地供給以住宅用地為主,商服用地為輔,商服用地單位面積成交價(jià)和樓面價(jià)格高于住宅用地。(3)土地供給空間分布上,鎮(zhèn)江市土地供給優(yōu)先滿足潤(rùn)州區(qū)、京口區(qū)中心區(qū)域的用地需求,2004開(kāi)始向東部大港區(qū)和南部丹徒區(qū)供地.(4)土地供給空間擴(kuò)展上,鎮(zhèn)江市土地供給主要以交通干線為引導(dǎo),與城市總體規(guī)劃

3、具有一定的協(xié)調(diào)性,但供地類型和時(shí)序選擇上較為單一與混亂,不利于產(chǎn)生規(guī)模集聚效應(yīng)。
　　 在分析鎮(zhèn)江市土地供給現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,本文剖析了其當(dāng)前存在的問(wèn)題,主要是時(shí)序安排混亂、空間擴(kuò)展無(wú)序、市場(chǎng)配置機(jī)制不夠完善以及政府監(jiān)管不力等。因此,為了更好的實(shí)施土地供給計(jì)劃和管理,應(yīng)結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段,控制土地供給時(shí)序,并強(qiáng)化空間引導(dǎo),優(yōu)化空間布局。同時(shí),積極推進(jìn)土地市場(chǎng)化配置,盤活存量建設(shè)用地,加強(qiáng)供地監(jiān)管力度,創(chuàng)新政策制約措施,以此實(shí)現(xiàn)對(duì)土