我國城市土地供給問題研究.pdf

1、土地是城市中最重要的資源。我國基本國情是人多地少，耕地資源相當稀缺，在不到世界10﹪的耕地上，承載著世界22﹪的人口。這些有限的耕地資源還在不斷的大量減少，從1996年到2003年，全國耕地面積從19.51億畝減少到了18.51億畝，七年內(nèi)耕地面積凈減少1億畝。到現(xiàn)在我國人均耕地面積僅有1.43畝，不到世界平均水平的一半，耕地后備資源也嚴重不足。 另外，我國城市化進程也不斷加速，城市不斷擴張，與城市發(fā)展相適應的建設用地量也隨之增

2、加。1949年我國城市只有136座，2004年底，我國城市發(fā)展到600個，城市人口達4億，城市化水平也上升到了42﹪[44]。在今后，城市化水平繼續(xù)提高是必然的趨勢，伴隨城市化進程加速的是土地資源的減少，更多的良田被轉(zhuǎn)為建設用地，同時由于存在著土地利用監(jiān)管不利，土地資源浪費現(xiàn)象也日益突出。 土地供給是土地利用程序中的第一環(huán)節(jié)。本文針對的我國土地供給目前存在的問題有：(1)雙軌制供應影響土地市場公平競爭環(huán)境；(2)土地供給總量控制

3、效果不佳；(3)土地閑置現(xiàn)象普遍存在；(4)土地供給渠道以增量為主等等。政府不斷的暫停審批等做法只能從表面上維持市場暫時的穩(wěn)定和繁榮，不能治理這些問題的根源。規(guī)范土地市場，要控制土地供應；要調(diào)控房地產(chǎn)市場，也要從土地供給“閘門”入手。 本文共分6個章節(jié)，從結(jié)構(gòu)上看，可以分為四大部分。 第一部分(緒論)，主要介紹本文的研究背景、研究方法、研究內(nèi)容等。 第二部分(第二章)是本文概念界定和理論準備部分，主要研究關(guān)于城市