城市土地儲備問題研究.pdf

1、城市土地儲備制度是近幾年城市土地管理制度的一項創(chuàng)新，也是房地產(chǎn)領(lǐng)域的一個熱點。目前我國己有2000多個市(縣)建立了土地儲備制度。實踐證明，建立土地儲備制度在培育和規(guī)范土地市場、實現(xiàn)土地利用總體規(guī)劃與城市規(guī)劃、實現(xiàn)土地資產(chǎn)的優(yōu)化配置、推進企業(yè)改革、防止國有土地資產(chǎn)流失等方面起了十分重要的作用。但是當(dāng)前我國城市土地儲備制度的理論研究和實踐尚處于起步階段，無論在理論上還是實踐方面都缺乏深入系統(tǒng)的研究，導(dǎo)致各城市土地儲備制度的運作模式、運作效

2、果不一，實施過程中存在著法規(guī)不配套、機制不健全等問題，部分實行土地收購儲備制度的城市出現(xiàn)房地產(chǎn)價格大幅度上漲的情形，引起有關(guān)利益群體的異議和不滿，從而影響了城市土地儲備制度的運作、發(fā)展和規(guī)范。因此，深入探討和研究我國土地儲備制度，分析其存在的問題及產(chǎn)生的深層次原因，提出解決的途徑及進一步規(guī)范和發(fā)展的方向，對促進我國土地市場的發(fā)育和發(fā)展、深化土地使用制度改革、建立社會主義市場經(jīng)濟體制有著重要的意義。 本文內(nèi)容按照以下思路展開：

3、 第一章導(dǎo)論提出了研究背景、目的和意義，總結(jié)了城市土地儲備制度的國內(nèi)外研究動態(tài)，闡述了研究思路和方法，同時指出本論文的創(chuàng)新之處。 第二章城市化進程中的土地供需分析首先通過大量的數(shù)據(jù)資料顯示出我國自建國之初至今城市化發(fā)展的歷程，同時指出伴隨著我國城市化進程的加快，城市建設(shè)用地供需矛盾日益突顯這一社會問題，之后，分別從城市土地市場的需求和供給兩方面進行分析，從而總結(jié)出當(dāng)前我國進一步完善城市土地儲備制度的緊迫性和必要性。

4、第三章城市土地儲備制度的理論問題探討通過對土地儲備制度的定義、理論基礎(chǔ)以及性質(zhì)定位的闡述，形成一個較為完整的理論框架。 第四章國外土地儲備制度及借鑒通過考察荷蘭、瑞典、法國三國土地儲備制度的發(fā)展?fàn)顩r，總結(jié)了國外土地儲備制度的特點，以及實施的經(jīng)驗，為我國對城市土地儲備制度的實施提供借鑒意義。 第五章我國城市土地儲備制度運行現(xiàn)狀分析探討我國土地儲備制度的運行方式和運轉(zhuǎn)機理；通過對我國當(dāng)前三個最具代表性的土地儲備運作模式的比較

5、分析，提出建立政府主導(dǎo)型模式將是未來我國土地儲備制度發(fā)展的主流；最后在之前探討分析的基礎(chǔ)上，總結(jié)出我國實施土地儲備制度已取得的成效以及尚存在的問題。 第六章實施土地儲備制度對我國房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響通過對我國房地產(chǎn)市場的發(fā)展?fàn)顩r進行深入分析，指出目前我國房地產(chǎn)市場中存在房價上漲過快、過猛這一社會問題；然后針對這一問題，從經(jīng)濟學(xué)的角度分析，實施土地儲備制度對我國房地產(chǎn)市場的影響；通過從地價上漲、房價上漲兩方面分別加以分析，最終得出實

6、施土地儲備制度，推行招、拍、掛出讓土地，只是使土地真實價值得以體現(xiàn)，并非引起地價上漲的主因，而當(dāng)前引起房價居高不下的根本原因是來自于房地產(chǎn)市場的需求大于供給。 第七章完善土地儲備制度的對策本章在前幾章的基礎(chǔ)上從幾方面對完善我國土地儲備制度提出對策建議，并特別針對如何科學(xué)合理的確定土地儲備量這一難點問題，首先在對土地儲備周期進行定性分析的基礎(chǔ)上，進行定量分析，得出目前以2-3年作為一個土地儲備周期較為適合我國的國情；然后在此基礎(chǔ)上