城市土地儲(chǔ)備發(fā)展模式及實(shí)證研究.pdf

1、我國(guó)自從1996年第一個(gè)上地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)—上海土地發(fā)展中心成立以來(lái)，全國(guó)絕大多數(shù)的市(縣)建立了土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)。土地收購(gòu)儲(chǔ)備己經(jīng)成為政府調(diào)控城市土地市場(chǎng)、促進(jìn)城巾十地優(yōu)化配置和保證國(guó)有土地資產(chǎn)保值增值的重要舉措。但是，隨著城市土地儲(chǔ)備的深入開(kāi)展，實(shí)踐中出現(xiàn)了圈土、占地、炒地等諸多的問(wèn)題，對(duì)土地儲(chǔ)備屬性、內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)也不一致。對(duì)此，本文基于國(guó)內(nèi)外城市土地儲(chǔ)備實(shí)踐和已有研究成果的分析，結(jié)合我國(guó)國(guó)情和相關(guān)土地法規(guī)及堀市土地儲(chǔ)備中存在的問(wèn)題，采用理

2、論分析與實(shí)證分析相結(jié)合的方法，研究我國(guó)城市上地儲(chǔ)備的理論問(wèn)題、管理模式以及土地儲(chǔ)備運(yùn)轉(zhuǎn)中的儲(chǔ)備量測(cè)度、融資方式選擇和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估防范等核心業(yè)務(wù)管理技術(shù)，為政府的相關(guān)決策提供依據(jù)、方案利政策性建議。本文的主要研究成果包括：
　　 1. 基于土地產(chǎn)權(quán)理論、地租理論、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理論和新公共管理理論，研究并界定了城市土地儲(chǔ)備的屬性、主體、目的、對(duì)象與方式；以支配權(quán)而非土地形態(tài)為主要依據(jù)，將城市土地儲(chǔ)備定義為市、縣級(jí)人民政府國(guó)土資源管理部門(mén)為調(diào)

3、控土地市場(chǎng)、促進(jìn)土地資源有效利用而依法取得土地支配權(quán)，以不同的形態(tài)儲(chǔ)存土地以備供應(yīng)的行為。此定義對(duì)我國(guó)城市土地儲(chǔ)備的健康發(fā)展和管理模式的規(guī)范化具有重要的理論價(jià)值。
　　 2. 以優(yōu)化城市土地管理系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、通過(guò)委托代理經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)土地儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)主體實(shí)體化、代理入運(yùn)轉(zhuǎn)方式規(guī)范化和法定針對(duì)小同儲(chǔ)備對(duì)象采用不同的儲(chǔ)備方式并盡量縮短實(shí)物儲(chǔ)備周期為核心，提出了符合我國(guó)國(guó)情的城市土地儲(chǔ)備管理模式新構(gòu)思，并且明確界定了有關(guān)主體的職能、權(quán)益。研究成果有

4、利于克服土地儲(chǔ)備實(shí)踐中的無(wú)序、混亂狀態(tài)，節(jié)制不良行為，提高土地儲(chǔ)備的經(jīng)濟(jì)效果，具有重要的應(yīng)用價(jià)值。
　　 3. 基于城市土地需求量和儲(chǔ)備量影響因素的分析，構(gòu)建了以BP網(wǎng)、輸入變量預(yù)測(cè)模型和土地需求量預(yù)測(cè)組成的城市土地需求的BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)預(yù)測(cè)模型以及由土地儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)系數(shù)、土地儲(chǔ)備市場(chǎng)系數(shù)和上地需求量三部分組成的城市土地儲(chǔ)備量預(yù)測(cè)模型，為城市土地儲(chǔ)備運(yùn)作管理提供了定量分析的工具，具有應(yīng)用參考價(jià)值。
　　 此外，論文還廣泛地研究了