鹽城市城市土地儲備與開發(fā)規(guī)劃研究.pdf

1、建立城市土地儲備制度是繼二十世紀八十年代末我國實行國有土地有償使用制度之后，土地使用制度的又一重大改革，是我國城市用地制度的再一次創(chuàng)新，也是進一步深化我國城市用地制度的一種客觀要求。它對于促進城市土地市場的健康、規(guī)范發(fā)展，促進城市土地資源的優(yōu)化配置具有積極的作用。目前全國有80多個城市建立了土地儲備機構，這在規(guī)范當?shù)赝恋厥袌?、確保土地資產保值增值、促進國有企業(yè)改革、加快當?shù)爻鞘薪ㄔO等方面均取得了顯著效果。但由于我國土地儲備制度建立時間不

2、長，理論指導和法律規(guī)范還十分缺乏，也沒有比較成熟的經驗可以借鑒，所以運行中也存在許多需要進一步研究和探索的問題。 與各地蓬勃發(fā)展的土地儲備事業(yè)相比，我們的土地儲備規(guī)劃工作嚴重滯后，大多數(shù)城市仍沒有編制土地儲備規(guī)劃，更談不上以規(guī)劃指導城市土地儲備健康有序地發(fā)展。因而，大多數(shù)城市土地儲備的運作缺乏超前的計劃性和規(guī)劃性，與當?shù)氐某鞘幸?guī)劃和土地利用總體規(guī)劃銜接不緊密，對城市土地的儲備與供應顯得無序，這對城市土地市場可持續(xù)、健康發(fā)展造成了

3、極大的隱患。本文正是就土地儲備規(guī)劃問題進行討論和研究的。 本文首先對城市土地儲備制度作了介紹，分析了現(xiàn)行城市土地儲備制度三種運作模式及城市土地儲備制度的功能定位。然后，結合鹽城市城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，對鹽城市城市建設用地的空間布局進行了介紹，并以此為依據(jù)，重點對土地儲備規(guī)劃中土地儲備的范圍、土地儲備與開發(fā)供應的時序和數(shù)量、土地儲備資金的管理等主要問題作了探討和研究。在此基礎上，結合鹽城市土地市場的實際狀況，在文章的最后