論城市的土地供給制度.pdf

1、土地資源是城市發(fā)展的重要依托，隨著我國經濟持續(xù)快速發(fā)展和城市化進程的加快，城市發(fā)展對土地的需求急劇加大?，F階段，我國的城市土地以有償出讓方式和劃撥用地方式并存的雙軌制的土地供給方式為特征。圍繞著城市接壤區(qū)域的農村土地，具有取得相對容易、價格比較低廉的特點，也就使得增量土地的供給加劇了城市用地的外延擴張。在城市土地的供給使用過程當中，存在著土地供給來源單一、土地供給方式不合理的現象，造成了城市土地供給失控。城市土地供給，其目的是為了達到能

2、夠使城市土地資源合理配置，優(yōu)化土地利用結構和提高土地效率，實現城市快速、健康、可持續(xù)發(fā)展的目的。城市土地供給涉及到多項制度安排。如土地產權制度、征地制度、出讓制度、規(guī)劃制度、儲備制度、土地用途管制等等。多項制度組合實施，使整個城市土地供給的運行機制有效運行。同時，我們還要看制度安排以后的實施機制的健全與否，來達到制度有效運行的目的。
　　 目前來說，大體上的我國城市土地供給制度，在土地來源、土地供給方式和渠道凸顯出來的和隱藏的問

3、題，引發(fā)了公眾的擔憂、城市土地的高地價和城市房產的畸高現象，制約著城市的健康、可持續(xù)發(fā)展。原因既有制度安排本身存在不合理性，又有制度實施機制的設計不合理性。為解決此問題，本文通過探討以下結構和思路對該問題進行漸進分析并提出解決措施。
　　 第一章是引言。主要是問題的提出，研究目的和意義，國內外研究現狀，研究方法以及研究的框架。
　　 第二章是我國城市土地供給制度的主要內容。文中詳細的介紹了我國城市土地供給中的土地的來源及

4、其出讓方式、渠道。
　　 第三章是我國城市土地供給制度的歷史演變和形成原因。通過對我國城市土地供給制度的歷史考察，介紹城市土地產權制度的演變歷程，對比分析我國現階段所實行的土地供給制度的特點、土地出讓方式的特點。
　　 第四章是我國城市土地供給制度存在的問題和缺陷。文中分析了我國城市土地供給制度的實際運轉過程中產生的種種弊病，針對城市土地的協(xié)議和“招拍掛”的土地出讓方式，分析了城市發(fā)展中產生的問題、城市土地市場存在的問題