我國城市保障性住房供給制度的法律完善.pdf

1、保障人民的居住權(quán)利，是憲法對(duì)于基本人權(quán)保護(hù)的基本要求之一。我國的人口基數(shù)大，對(duì)住房的需求始終存在巨大壓力。隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷深入，城市中低收入人群數(shù)量不斷增長，滿足人民居住需求的難度也在持續(xù)增加。保障人民適足住房權(quán)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平公正，成為我國亟待解決的問題。
　　近年來，我國開始重視保障性住房的建設(shè)，保障性安居工程建設(shè)已成為我國建設(shè)規(guī)劃綱要的一項(xiàng)重要內(nèi)容，旨在緩解人們對(duì)住房需求的壓力。作為保障性住房制度中最重要的一個(gè)內(nèi)容，保

2、障性住房供給制度決定了我國住房保障能否取得成效。發(fā)展完善保障性住房供給制度，可以推動(dòng)住房權(quán)入憲進(jìn)程，從而可以早日實(shí)現(xiàn)對(duì)人民的適足住房權(quán)的憲法保護(hù)；可以在制度實(shí)施上使我國的住房保障得到持續(xù)高效發(fā)展，推動(dòng)公平正義的社會(huì)保障事業(yè)的完善。
　　目前我國的保障性住房供給制度存在著經(jīng)濟(jì)適用房制度、廉租房制度、公租房制度、限價(jià)商品房制度以及住房公積金制度等供給模式。由于我國相關(guān)立法的不健全，在保障性住房供給制度中存在著許多問題，諸如缺乏對(duì)公民適

3、足住房權(quán)的憲法保護(hù)；對(duì)保障性住房供給對(duì)象的判定標(biāo)準(zhǔn)、審查標(biāo)準(zhǔn)和供給模式缺乏法律規(guī)制；對(duì)政府在保障性住房供給制度中所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和履行職能的方式?jīng)]有立法限制；對(duì)其他配套的制度，如資金支持的制度設(shè)計(jì)、住房保障用地的供應(yīng)制度、保障性住房建設(shè)的規(guī)劃、房屋質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)與審查，以及對(duì)內(nèi)對(duì)外的監(jiān)督制度，都缺乏法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。這些都不利于我國住房保障公共事業(yè)的發(fā)展。
　　對(duì)此，本文通過對(duì)存在問題根源的分析，以及對(duì)國外發(fā)達(dá)國家保障性住房供給制度相關(guān)的

4、經(jīng)驗(yàn)，提出了對(duì)存在問題的解決途徑。要建立健全保障性住房供給法律體系，盡快實(shí)現(xiàn)“住房權(quán)”入憲，并從保障對(duì)象的確立和供給方式的確定兩個(gè)主要內(nèi)容入手加速出臺(tái)《住房保障法》。要完善政府在保障性住房供給制度中的角色，明確與強(qiáng)化政府職能，設(shè)立專門性主管機(jī)構(gòu)來統(tǒng)籌管理保障性住房供給體系的運(yùn)行。要健全配套制度建設(shè)，完善資金支持，包括完善政府財(cái)政支持、完善住房公積金制度和拓寬融資渠道；完善土地供應(yīng)制度，豐富《土地管理法》對(duì)保障性住房供給制度的相關(guān)內(nèi)容；完