我國公共租賃住房供給法律制度研究.pdf

1、住宅權(quán)是我們每個居民應(yīng)當(dāng)享有的基本權(quán)利，隨著我國住房制度的發(fā)展與改革，我國的住房供給模式已經(jīng)從90年代的住房福利制發(fā)展到現(xiàn)在的市場配置和政府保障相結(jié)合的“雙軌制”住房供給模式。但是隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，住房供應(yīng)開始過度的商品化，商品房價格不斷攀升，一些新參加工作或剛就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生以及進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工等中低收入人口無法負(fù)擔(dān)高額的房價，住房困難問題突出。為了解決這部分群體的住房困難問題，我們國家開始逐步優(yōu)化住房供應(yīng)端，建立以公共租賃住房

2、為主的住房保障供給體系。公共租賃住房是政府提供優(yōu)惠政策，將其所持有的的房屋以低于市場價的租金租給城鎮(zhèn)低收入困難家庭，緩解住房供需矛盾的一種保障性住房。2016年，我國發(fā)布《加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》，其中提出要不斷完善法律法規(guī)，逐步形成?；尽⒋俟?、可持續(xù)的公共租賃住房保障體系，同時在“十三五”規(guī)劃中政府強(qiáng)調(diào)要健全住房供應(yīng)體系，擴(kuò)大公共租賃住房保障范圍，實現(xiàn)公共租賃住房的貨幣化，建立購租并舉的住房制度。然而，由于我國的立法

3、不健全，我國公共租賃住房的供給制度存在一些問題，比如立法體系建設(shè)不完善，政府的法律責(zé)任不明確，融資制度存在缺陷，土地供應(yīng)制度不健全等等。這些法制缺陷制約著我國公共租賃住房的發(fā)展，不利于中低收入的夾心層群眾解決住房困難問題。要解決這些問題，必須要完善跟公共租賃住房的供給制度相關(guān)的法律法規(guī)。
　　本研究借鑒國外的相關(guān)研究成果，并結(jié)合國內(nèi)典型地區(qū)的相關(guān)實踐經(jīng)驗，以經(jīng)濟(jì)法學(xué)、社會法學(xué)為基礎(chǔ)，對我國的公共租賃住房供給制度進(jìn)行了深入的探討。首

4、先闡述了我國公共租賃住房的概念和法律特征；其次重點分析了我國上海、深圳、北京等典型地區(qū)的公共租賃住房供給立法，提出了我國地方上的公共租賃住房供給法律制度存在的主要問題；再次通過對英國、美國、日本三個國外典型國家的公租房供給法律制度的對比、分析和研究，得出了一些有益的經(jīng)驗，如法律體系完整，政府作用主導(dǎo)以及擁有完善的資金籌集機(jī)制和完備土地供應(yīng)制度。最后在對公租房供給的法律基礎(chǔ)進(jìn)行探討后，提出要建立完善的公租房供給法律制度，包括完善政府職能以