我國(guó)保障性住房供給研究.pdf

1、1998年啟動(dòng)的住房制度改革推動(dòng)了我國(guó)住房市場(chǎng)化進(jìn)程，給房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展帶來(lái)了動(dòng)力。在市場(chǎng)化的過(guò)程中，一方面，居民的居住條件明顯改善，也有效扶持了一批房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商企業(yè)的成長(zhǎng)。另一方面，住房市場(chǎng)化有效釋放了居民的住房需求，推動(dòng)了房地產(chǎn)價(jià)格，直接結(jié)果就是造成中低收入人群住房支付能力下降，無(wú)法承擔(dān)高額的住房?jī)r(jià)格。這個(gè)問(wèn)題本來(lái)應(yīng)該由政府供應(yīng)保障性住房來(lái)予以解決，但實(shí)際上，政府提供的保障性住房目前在數(shù)量和質(zhì)量上都無(wú)法滿足中低收入人群的住房需要。本文

2、正是在這樣的背景下，從政府的角度研究保障性住房供給問(wèn)題，本文認(rèn)為合理供給量、供給方式、供給規(guī)劃和供給資金來(lái)源是供給問(wèn)題研究中比較重要的內(nèi)容，通過(guò)解決這幾各方面的內(nèi)容可以幫助政府處理好和市場(chǎng)、企業(yè)、中低收入人群的關(guān)系，提高保障性住房供給的效率。
　　 本文在合理供給量研究部分引入了公共物品均衡理論，分析了合理供給量的決定因素；而供給方式部分，結(jié)合住房消費(fèi)“過(guò)濾”理論分析了政府在保障性住房供給消費(fèi)類(lèi)型、房源籌集方式和補(bǔ)貼方式，認(rèn)為要

3、建立多層次的供給體系來(lái)滿足不同收入群體需求；供給規(guī)劃方面主要關(guān)注規(guī)劃對(duì)中低收入人群居住效用的影響，提出了改進(jìn)規(guī)劃的建議；資金來(lái)源方面本文建議推進(jìn)財(cái)政資金市場(chǎng)化，拓寬資金來(lái)源途徑，提高資金運(yùn)作效率。
　　 本文在實(shí)證部分主要針對(duì)上海市保障性住房供給進(jìn)行了分析，聯(lián)系理論研究部分的結(jié)論和方法，首先對(duì)上海市合理供給量進(jìn)行了分析，得出了上海市保障房供給應(yīng)該在總住房供給的30％，并且對(duì)未來(lái)的合理供應(yīng)量進(jìn)行了預(yù)測(cè)；在供給方式中主要對(duì)上海市的經(jīng)

4、濟(jì)適用房和公共租賃房進(jìn)行了調(diào)查，認(rèn)為其他地區(qū)可以借鑒了上海市在完善多層次供給體系和加強(qiáng)同企業(yè)合作方面的經(jīng)驗(yàn)；在供給規(guī)劃方面，本文采用問(wèn)卷的方式對(duì)上海市中低收入人群選址的影響因素進(jìn)行調(diào)查，通過(guò)主成分分析法，得出上海市中低收入人群對(duì)規(guī)劃中比較關(guān)注的四類(lèi)關(guān)鍵方面：交通便利性、基礎(chǔ)配套設(shè)施完善性、生態(tài)環(huán)境舒適性和建筑合理性。在資金來(lái)源方面，上海市通過(guò)BT模式提高了資金運(yùn)作的效率，運(yùn)用貸款融資平臺(tái)來(lái)增加了資金供給，并且引入保險(xiǎn)資金和房地產(chǎn)信托基金