地方政府在保障性住房供給中的責(zé)任研究——以南寧市為例.pdf

1、保障性住房作為住房保障的主要內(nèi)容，同時(shí)也是社會(huì)保障的一項(xiàng)基本制度。隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)改革的啟動(dòng)與推進(jìn)，我國(guó)人民群眾的居住條件和居住環(huán)境得到了極大改善，在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制迅速改革發(fā)展的歷史背景下，房地產(chǎn)業(yè)逐漸成為了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)之一。與此同時(shí)，日益走高的住房?jī)r(jià)格已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出社會(huì)上大部分公民的支付能力，供需矛盾突出、房地產(chǎn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)失調(diào)等問(wèn)題愈發(fā)凸顯。中低收入群體的住房困難也引起了政府的高度重視。
　　 近年來(lái)，南寧市政府在改革

2、探索中不斷加強(qiáng)保障房供給力度，一定程度上解決了部分中低收入者的住房困難，在城市化進(jìn)程不斷加快及高房?jī)r(jià)等因素的影響下，保障性住房的需求呈現(xiàn)旺盛的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。明晰地方政府在保障性住房供給中的責(zé)任，不僅可以推動(dòng)住房保障制度的發(fā)展，對(duì)于解決中低收入家庭的住房困難、穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)、平抑房?jī)r(jià)、維護(hù)社會(huì)的公平公正具有較強(qiáng)的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。
　　 本文通過(guò)對(duì)保障性住房和政府責(zé)任的相關(guān)概念進(jìn)行分析，運(yùn)用公共產(chǎn)品理論知識(shí)以及新公共服務(wù)理論和政府治

3、理理論，總結(jié)政府在保障性住房供給中應(yīng)承擔(dān)的具體責(zé)任即立法保障責(zé)任、制度安排責(zé)任、財(cái)政投入責(zé)任及市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任。結(jié)合目前南寧市保障性住房建設(shè)的現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為保障性住房供給中主要出現(xiàn)了以下幾方面的問(wèn)題:一是住房保障立法體系存在空白，二是配套制度建設(shè)滯后，三是政府資金投入力度不夠，四是保障性住房市場(chǎng)監(jiān)管體制不健全，其中政府責(zé)任的缺失是主要原因。最后本文從法制建設(shè)、制度安排、資金投入和監(jiān)督管理等四個(gè)方面，提出了強(qiáng)化地方政府在保障性住房責(zé)任的措施和

4、建議，具體來(lái)說(shuō)，在法制建設(shè)方面，應(yīng)著力完善保障性住房建設(shè)的法律法規(guī)及行政配套法規(guī)，實(shí)現(xiàn)保障性住房的建設(shè)有法可依。于此同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)配套制度的安排，建立個(gè)人收入核查制度及嚴(yán)格的信用制度，進(jìn)一步加強(qiáng)保障性住房市場(chǎng)的規(guī)范性。強(qiáng)化完善政府在保障性住房中的資金投入責(zé)任，不僅需要政府加大對(duì)保障性住房的財(cái)政支持力度，同時(shí)應(yīng)進(jìn)一步拓寬保障性住房資金的來(lái)源渠道和融資模式。完善地方政府在保障性住房中的監(jiān)督管理責(zé)任，建立健全保障性住房的監(jiān)督管理機(jī)制、信息公開制度