地方政府公共服務(wù)供給和公眾需求關(guān)系研究——以南寧市公共服務(wù)為例.pdf

1、在全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)社會轉(zhuǎn)型的過程中，日趨增長的公眾需求和地方政府的公共服務(wù)供給不足已經(jīng)成為公共服務(wù)領(lǐng)域的一對基本矛盾。公眾在社會保障和住房、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、公共交通、環(huán)境保護、公共安全等方面的合理需求難以得到有效的滿足，致使我國公共服務(wù)供給和需求的非均衡的問題比較嚴重。如何解決公共服務(wù)供給和需求之間的不均衡問題，對于實現(xiàn)人的全面發(fā)展具有重要的意義，在緩和社會矛盾和解決民生問題也起到關(guān)鍵作用。本文中，筆者首先分析地方政府公共服務(wù)供給

2、和公眾需求關(guān)系的現(xiàn)狀及其影響因素，從公共服務(wù)供需總量非均衡關(guān)系和結(jié)構(gòu)非均衡關(guān)系把握其現(xiàn)狀，再從地方政府和公眾兩個主體深入分析影響地方政府公共服務(wù)供需關(guān)系的因素——主要有地方政府的觀念、財政能力和政府人員的素質(zhì)、公眾表達機制的缺失和決策中公眾參與的缺失等方面。然后，選取南寧市對公共服務(wù)供給和公眾需求的關(guān)系進行個案分析，收集統(tǒng)計了2007-2012年的南寧市一般財政預算收支數(shù)據(jù)，對南寧市政府在各項公共服務(wù)的財政投入數(shù)量和投入結(jié)構(gòu)進行分析，依

3、此衡量南寧市公共服務(wù)供給水平和供給合理性;同時，筆者深入到南寧市興寧區(qū)、青秀區(qū)、江南區(qū)、西鄉(xiāng)塘區(qū)、良慶區(qū)五個行政區(qū)域調(diào)查公眾對南寧市基本公共服務(wù)的滿意度，主要包括了基礎(chǔ)教育、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、公共安全、交通運輸、環(huán)境保護等方面，得出南寧市公共服務(wù)供給不足和公眾需求無法得到有效滿足的結(jié)果。最后，筆者從建設(shè)以公眾需求為導向的服務(wù)型政府、加強公共服務(wù)中的公民參與、強化以政府為主導公共服務(wù)供給模式等三個方面，提出改善公共服務(wù)供給的對策，