地方政府購買公共服務(wù)研究.pdf

1、政府向社會組織購買服務(wù)作為政府提供公共服務(wù)的一種新理念、新機制和新方法，近年來已被全世界眾多國家政府日益廣泛運用于社會服務(wù)實踐活動中，成為政府提高公共服務(wù)水準(zhǔn)的重要途徑。政府購買公共服務(wù)是政府部門為履行其社會職責(zé)，通過社會契約等方式，利用政府財政向各領(lǐng)域社會組織購買用于提高社會福利的公共服務(wù)，該服務(wù)種類和提供水平由政府確定，是一種“政府出資、定向購買、契約管理、評估兌現(xiàn)”的公共服務(wù)供給方式。政府向社會組織購買服務(wù)源于西方發(fā)達國家的社會福

2、利制度改革，基于新公共管理和服務(wù)型政府理念的政府公共服務(wù)職能，要求政府將競爭引入公共服務(wù)領(lǐng)域，在公共服務(wù)供給機制上引入市場機制和合作機制。同時，政府向社會組織購買公共服務(wù)作為一種全新的公共服務(wù)供給模式，向我們展示出其成本最優(yōu)化和服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)化的優(yōu)勢。
　　政府向社會組織購買公共服務(wù)在中國也呈現(xiàn)出一種蓬勃發(fā)展的趨勢，在養(yǎng)老服務(wù)、農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)、殘疾人服務(wù)及其他各類專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域得到廣泛運用。在推動政府建設(shè)、增加社會福利投入和發(fā)展社會組織

3、的方法與手段方面，政府購買公共服務(wù)發(fā)揮了積極作用，但相應(yīng)也出現(xiàn)了些問題和不足。本文在公共產(chǎn)品、政府失靈、新公共服務(wù)、民營化理論基礎(chǔ)上，通過對公共服務(wù)主體、實現(xiàn)方式、服務(wù)目標(biāo)等要素的研究和分析，以回答“誰購買、向誰購買、怎樣購買、購買什么”等問題。結(jié)合長沙政府購買服務(wù)實踐研究，對政府購買公共服務(wù)的項目確定、購買方式的選擇、質(zhì)量水平控制及評估方式進行探討。接著，又從公共服務(wù)供給的影響因素出發(fā)，分析角色主體、法律漏洞、公共服務(wù)購買機制等方面確