地方政府購買公共服務的問題探究.pdf

1、近年來，隨著政府職能轉變以及社會公眾利益訴求的多元化，政府購買公共服務己成為社會治理模式創(chuàng)新的必然趨勢。地方政府購買公共服務這種新型模式，可以整體優(yōu)化地方公共資源配置，減少財政成本、提升地方政府公共服務供給的質量和效率。目前在北京、上海、南京等大中城市都遍布著地方政府購買養(yǎng)老、醫(yī)療等公共服務的試點片區(qū)，不少地方政府已取得一些成功經驗，但同時也暴露出一些問題，如政府購買缺乏監(jiān)管、公共服務質量參差不齊等，對此，研究地方政府購買公共服務中的問

2、題有重要意義。
　　本文研究從典型案例入手，通過梳理南京市鼓樓區(qū)購買養(yǎng)老服務，以及杭州市購買公共交通服務案例，分析購買問題及啟示，從購買依據、購買方、供給方和社會環(huán)境四個角度，深入分析地方政府購買公共服務中存在的問題，如購買的法律法規(guī)不健全、購買范圍有限、社會組織購買公共服務能力弱、購買信息溝通交易平臺少等。鑒于發(fā)達國家在購買公共服務方面已取得的巨大成效，本文選取美國、英國和澳大利亞三個國家的經驗進行比較研究。針對購買焦點問題及實

3、現(xiàn)困境，本文借鑒國外成功經驗，提出促進地方政府購買公共服務的政策建議，如首先要加強項層設計，完善購買法律法規(guī)和相關的配套制度，為順利購買提供理論支撐;其次要明確以民眾為導向，質量優(yōu)先、注重實效和確保程序公開公平的指導原則，為購買提供可操作依據;第三要重點規(guī)范購買過程，強化監(jiān)管評估，重視績效，扶持社會組織、防范價格聯(lián)盟和采取多種購買方式以防止公共服務異化，打造“精明買家”，督促社會組織成為“優(yōu)質服務的供應商”，最后還要營造良好社會環(huán)境，提